Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 18 декабря 2013 г. N 94-2438/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - административные регламенты - участник размещения заказа - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 18 декабря 2013 г. N 94-2438/13

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПб ГБУЗ "Городская больница N 33" (далее - Заказчик):

в отсутствие представителей ООО "Торговый Дом "Невский" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 25291 от 11.12.2013) на действия аукционной комиссии Заказчика при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку масложировых продуктов в СПб ГБУЗ "Городская больница N 33" (извещение N 0372200052613000226), а также в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, на сайте электронной площадки в сети Интернет http://www.sberbank-ast.ru 27.11.2013, номер извещения 0372200052613000226. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 783 299,91 рублей.

В жалобе ООО "Торговый Дом "Невский" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о размещении заказов, что выразилось в недопуске общества к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Представитель Заказчика пояснил, что заявка ООО "Торговый Дом "Невский" была отклонена правомерно.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно протоколу N 0372200052613000226-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 09.12.2013 заявке ООО "Торговый Дом "Невский" отказано в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием первой части заявки требованиям документации об аукционе.

В силу ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

В ходе заседания Комиссии УФАС представитель Заказчика пояснил, что заявка с защищенным N 6276377 (ООО "Торговый Дом "Невский") отклонена в связи с несоответствием характеристик предлагаемых Заявителем товаров, материалов требованиям аукционной документации: пункт 1: отсутствует диапазон высоты головки; пункт 1: отсутствует диапазон диаметра головки; пункт 1: отсутствует диапазон массовой доли поваренной соли.

Согласно требованиям аукционной документации (п. 6 тома 2) в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа указывает конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.

При предоставлении сведений под конкретными показателями понимаются характеристики поставляемых товаров. В описании товаров, в соответствии с Приложением N 2 к тому 3 (Техническое задание), содержащем требования к поставляемым товарам, используются в том числе, показатели, которые определяются диапазоном значений.

При описании характеристик товаров: по четвертому виду показателей участник размещения заказа указывает диапазон значений, для которого установлены требования к значению нижней и верхней границе диапазона.

Согласно приложению N 2 к техническому заданию аукционной документации были установлены следующие требования к товарам: по поз. 1: показатель, для которого установлен диапазон значений: высота головки - в диапазоне конкретных значений с верхним пределом не более 160 и с нижним пределом не менее 120 мм. Показатель, для которого установлен диапазон значений: диаметр головки - в диапазоне конкретных значений с верхним пределом не более 380 и с нижним пределом не менее 320 мм. Показатель, для которого установлен диапазон значений: массовая доля поваренной соли - в диапазоне конкретных значений с верхним пределом не более 1,8 и с нижним пределом не менее 1,3 %.

Заявитель указал:

- по поз. 1 "Сыр "Российский" 50% жир. "Без товарного знака": "высота головки - 160 мм, диаметр головки - 380 мм, массовая доля поваренной соли - 1,3%", тем самым нарушив требования аукционной документации в части заполнения первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

При таких обстоятельствах аукционная комиссия Заказчика, руководствуясь положениями аукционной документации, правомерно отказала заявке с защищенным N 6276977 (ООО "Торговый Дом "Невский") в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине не указания диапазонных значений по поз. N 1.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст.ст. 17, 41.8, 41.9, 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Торговый Дом "Невский" (вх. N 25291 от 11.12.2013) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.