Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 23 декабря 2013 г. N 94-2530/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - недостоверные сведения - административные регламенты - аукционная комиссия - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 23 декабря 2013 г. N 94-2530/13

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ФГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный университет" (далее - Заказчик):

в отсутствие представителей ООО "ТД РаумПрофи" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 25672 от 16.12.2013) на действия аукционной комиссии Заказчика при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку краски и пены для СПбГУ (извещение N 0372100003413001300), а также в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, на сайте электронной площадки в сети Интернет http://www.sberbank-ast.ru 22.11.2013, номер извещения 0372100003413001300. Начальная (максимальная) цена контракта - 485 968,00 рублей.

В жалобе ООО "ТД РаумПрофи" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о размещении заказов, что выразилось в недопуске общества к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Представитель Заказчика пояснил, что заявка ООО "ТД РаумПрофи" была отклонена правомерно.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителя Заказчика, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно протоколу N 1296/1-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 03.12.2013 заявке ООО "ТД РаумПрофи" отказано в допуске к участию в аукционе в связи с представлением недостоверных сведений в составе первой части заявки, поданной на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В силу ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

В ходе заседания Комиссии УФАС представитель Заказчика пояснил, что заявка с порядковым N 2 (ООО "ТД РаумПрофи") отклонена в связи с представлением недостоверных сведений о технических характеристиках товара по поз. 1 "Краска в/д моющаяся Дюлакс или эквивалент".

По поз. 1 "Краска в/д моющаяся Дюлакс или эквивалент" Заказчиком установлены следующие требования: "Время до нанесения следующего слоя не более 4 часов при t 23°С. Время полного высыхания покрытия 5-6 часов при t 23°С".

В заявке ООО "ТД РаумПрофи" по поз. 1 предлагается краска в/д моющаяся "Raum-Profile" (для медицинских и образовательных учреждений) со следующими характеристиками: время до нанесения следующего слоя 2 часа при t 23°С. Время полного высыхания покрытия 6 часов при t 23°С".

Анализ сайта http://www.raum-profile.ru/catalog/kraska-dlja-medicinskih-i-obrazovateln yh-uchrezdenij.htm показал, что данная краска имеет иные характеристики, нежели предложенные в заявке ООО "ТД РаумПрофи", а именно: время высыхания не более 2-х часов. Предпочтительно положительная от +100С до +300С. Влажность воздуха не должна превышать 80%. Через 10-12 часов возможно нанесение второго слоя краски. При более холодной температуре и повышенной влажности воздуха время высыхания соответственно увеличивается.

Таким образом, ООО "ТД РаумПрофи" в заявке были указаны недостоверные сведения по поз. 1 "Краска в/д моющаяся "Raum-Profile" (для медицинских и образовательных учреждений) со следующими характеристиками: время до нанесения следующего слоя 2 часа при t 23" в части таких показателей, как время высыхания и время нанесения.

При таких обстоятельствах аукционная комиссия Заказчика, руководствуясь положениями аукционной документации и Закона о размещении заказов, правомерно отказала заявке с порядковым N 2 (ООО "ТД РаумПрофи") в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине указания недостоверных сведений.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст.ст. 17, 41.8, 41.9, 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ТД РаумПрофи" (вх. N 25672 от 16.12.2013) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.