Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 23 декабря 2013 г. N 94-2552/13 (ключевые темы: аукционная документация - техническое задание - аукцион в электронной форме - товарный знак - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 23 декабря 2013 г. N 94-2552/13

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителя СПб ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Центрального района Санкт-Петербурга" (далее - заказчик),

в отсутствие представителей ООО "ПожарТехМонтаж" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 25613 от 16.12.2013) на действия аукционной комиссии заказчика при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту системы оповещения и пожарной безопасности в СПб ГБУ "Комплексного центра социального обслуживания населения Центрального района Санкт-Петербурга" по адресу: ул. Кременчугская, д. 25 на 2013 г. (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 27.11.2013 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200212413000072. Начальная (максимальная) цена контракта - 749 994,29 руб.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии заказчика в части необоснованного отказа в допуске к участию в аукционе заявке с защищенным номером 6330357 (ООО "ПожарТехМонтаж") по итогам рассмотрения первых частей заявок.

Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 41.9 Закона о размещении заказов комиссия рассматривает первые части заявок на соответствие требованиям документации о проведении аукциона, принимает решение о допуске или об отказе в допуске к участию в аукционе.

Аукционная комиссия заказчика рассмотрела первые части заявок на соответствие требованиям технического задания аукционной документации, в том числе первую часть заявки с защищенным номером 6330357 (ООО "ПожарТехМонтаж"), и отказала ей в допуске к участию в аукционе за непредставление конкретных показателей товаров, соответствующих значениям, установленным п.п. 1-7 приложения N 2 к техническому заданию аукционной документации.

Согласно п. 1.3.2 ч. 1.3 раздела 1 аукционной документации первая часть заявки должна содержать "согласие участника размещения заказа на выполнение работ, соответствующих требованиям и условиям, указанным в настоящей документации об открытом аукционе в электронной форме" и "конкретные показатели товаров, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии), а также марку* и модель* предлагаемого для использования товара".

Приложение N 2 к техническому заданию аукционной документации устанавливает требования к товарам, используемым при выполнении работ, и не содержит указание на товарные знаки, марки, модели.

Заявитель указывает на то, что локальная смета содержит указание на товарные знаки, марки, модели товаров, используемых при выполнении работ (в том числе товаров, указанных в п.п. 1-7 приложения N 2 к техническому заданию аукционной документации), в связи с этим заявитель считает необходимым и достаточным выразить исключительно согласие участника размещения заказа на выполнение работ, соответствующих требованиям и условиям, указанным аукционной документации (по рассматриваемым позициям).

В первой части заявки с защищенным номером 6330357 (ООО "ПожарТехМонтаж") по п.п. 1-7 указано, что "так как в документации об открытом аукционе в электронной форме содержится указание на товарный знак, данная графа не заполняется (в соответствии с п. 4.1 ст. 41.8 Закона о размещении заказов)".

Вместе с тем установлено, что п.п. 1-7 приложения N 2 к техническому заданию аукционной документации не содержат конкретные значения показателей товара, а устанавливают максимальные и минимальные значения к таким показателям.

Следовательно, участникам размещения заказа в соответствии с требованиями п. 1.3.2 ч. 1.3 раздела 1 аукционной документации необходимо указать конкретные значения показателей товаров, соответствующие максимальным и минимальным значениям показателям товара, установленным в аукционной документации.

Таким образом, у аукционной комиссии заказчика имелись основания для отказа ООО "ПожарТехМонтаж" в допуске к участию в аукционе по причине отсутствия конкретных показателей товаров, соответствующих требованиям аукционной документации.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 17, 41.9, 60 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ПожарТехМонтаж" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.