Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 27 января 2014 г. N 94-305/14 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукционная документация - антимонопольный орган - отказ в допуске к участию в аукционе - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 27 января 2014 г. N 94-305/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС)

в отсутствие представителей ФКУ "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа" (далее - заказчик), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии УФАС,

в присутствии представителя ООО "Биоэкология" (далее - заявитель),

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 899 от 20.01.2014) на действия аукционной комиссии заказчика при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку туалетных кабин мобильных (биотуалетов) для ФКУ "Объединенного стратегического командования Западного военного округа" в 2014 году (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) указанный Федеральный закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу указанного Федерального закона.

В ч. 1 ст. 114 Закона о ФКС установлено, что указанный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Извещение о проведении аукциона размещено 18.12.2013 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0173100004513004235. Начальная (максимальная) цена контракта - 6 309 240,00 руб.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии заказчика в части необоснованного отказа в допуске к участию в аукционе заявке с защищенным номером 1259783 (ООО "Биоэкология") по итогам рассмотрения первых частей заявок.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 41.9 Закона о размещении заказов комиссия рассматривает первые части заявок на соответствие требованиям документации о проведении аукциона, принимает решение о допуске или об отказе в допуске к участию в аукционе.

Аукционная комиссия заказчика рассмотрела первые части заявок на соответствие требованиям технического задания аукционной документации, в том числе первую часть заявки с защищенным номером 1259783 (ООО "Биоэкология"), и отказала ей в допуске к участию в аукционе за несоответствие сведений о предлагаемом к поставке товаре требованиям аукционной документации.

В приложении N 2 к аукционной документации установлено: "кабина должна быть изготовлена из ударопрочного, выдерживающего ударную нагрузку от 300 до 500 кг/см2, антивандального пластика, устойчивого к воздействию ультрафиолетового излучения".

Согласно инструкции по заполнению первой части заявки "участник размещения заказа указывает конкретные показатели товара, значения которых не могут изменяться в соответствии с требованиями заказчика по комплектности, размеру, массе, емкости товара, объему поставляемого товара, составу ЗИП, сроку эксплуатации и гарантийному сроку, остальные показатели являются не конкретными и указываются в соответствии с требованиями заказчика".

В первой части заявки с защищенным номером 1259783 (ООО "Биоэкология") указано: "Кабина изготовлена из ударопрочного, выдерживающего ударную нагрузку 300 кг/см2, антивандального пластика, устойчивого к воздействию ультрафиолетового излучения".

Анализ аукционной документации, первой части заявки с защищенным номером 1259783 (ООО "Биоэкология") подтвердил обоснованность выводов аукционной комиссии заказчика.

Таким образом, у аукционной комиссии заказчика имелись основания для отказа ООО "Биоэкология" в допуске к участию в аукционе.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 17, 41.9, 60 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Биоэкология" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.