Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 25 декабря 2013 г. N 94-2564/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - аукцион - участник размещения заказа - транспортная компания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 25 декабря 2013 г. N 94-2564/13

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС) в составе:

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 26030 от 18.12.2013) на действия аукционной комиссии Заказчика при размещении государственного заказа способом проведения открытого аукциона в электронной форме на оказание автотранспортных услуг (извещение N 0372200022213000132), а также в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, на сайте электронной площадки в сети Интернет http://www.sberbank-ast.ru, номер извещения 0372200022213000132. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 590 700,00 рублей.

В жалобе ООО "Первая Петербургская транспортная компания" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о размещении заказов, что выразилось в недопуске общества к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Представители Заказчика пояснили, что заявка ООО "Первая Петербургская транспортная компания" была отклонена правомерно.

В силу ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, Заявителю - ООО "Первая Петербургская транспортная компания", подавшему с защищенным N 6306793, было отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме в связи с несоответствием первой части заявки требованиям документации об аукционе.

Анализ заявки с защищенным N 6306793 (ООО "Первая Петербургская транспортная компания") на предмет ее соответствия требованиям документации об аукционе показал, что ООО "Первая Петербургская транспортная компания" было правомерно отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям.

В техническом задании Заказчиком установлено требование о поставке двух автомобилей тип 1 и тип 2 с различными техническими характеристиками, в то время как в заявке N 6306793 (ООО "Первая Петербургская транспортная компания") указаны конкретные показатели только к автомобилю тип 1, что не соответствует техническому заданию аукционной документации.

При таких обстоятельствах аукционная комиссия, руководствуясь положениями аукционной документации, правомерно отказала заявке N 6306793 (ООО "Первая Петербургская транспортная компания") в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.

В соответствии с ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе.

Протокол N 0372200022213000132-1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 12.12.2013 полностью не содержит указаний на положения документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе (по двум пунктам в заявке N 6306793 (ООО "Первая Петербургская транспортная компания").

Таким образом, ненадлежащее оформление аукционной комиссией протокола рассмотрения первых частей заявок является нарушением ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов. Следовательно, данный довод жалобы является обоснованным.

Вместе с тем указанное нарушение не повлияло на результаты размещения заказа, в связи с чем основания для выдачи предписания, предусмотренного ст. 17 Закона о размещении заказов, отсутствуют.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 17, 41.8, 41.9, 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Первая Петербургская транспортная компания" необоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушения ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.