Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 4 декабря 2013 г. N 94-2307/13 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - участник размещения заказа - электронный документ - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 4 декабря 2013 г. N 94-2307/13

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей:

СПБ ГКУЗ "Специализированный дом ребенка N 7" (далее - заказчик),

в отсутствие представителей ООО "Кузя" (далее - заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 23939 от 27.11.2013) на действия котировочной комиссии заказчика при размещении заказа путем проведения запроса котировок на поставку детских спортивных костюмов (далее - запрос котировок), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении запроса котировок размещено 15.11.2013 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200091513000026. Начальная (максимальная) цена контракта - 68 931,00 руб.

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии заказчика в части признания котировочной заявки ООО "Кузя" не соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Вместе с тем, заявитель обжалует действия заказчика, который не направил подтверждение получения котировочной заявки ООО "Кузя", направленной ему в форме электронного документа.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Согласно ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.

Положениями с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок "дата и время окончания подачи заявок - 22.11.2013 16:00".

Заявитель указывает на то, что его котировочная заявка направлена заказчику в виде электронного документа 22.11.2013 в 12:39 по адресу электронной почты " dr7@zdrav.spb.ru".

Заявитель в заседании Комиссии УФАС отсутствовал, надлежаще заверенных доказательств, подтверждающих факт направления заказчику котировочной заявки по электронной почте, не представлено.

Представитель заказчика сообщил, что котировочную заявку от ООО "Кузя" не получал и представил на обозрение Комиссии УФАС раздел "Входящие" адреса служебной электронной почты заказчика ( dr7@zdrav.spb.ru), в котором отсутствовали входящие электронные письма от 22.11.2013.

Учитывая изложенное, принимая во внимание все обстоятельства дела, Комиссия УФАС не усматривает в действиях заказчика и его котировочной комиссии законодательства о размещении заказов.

Следовательно жалоба является обоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 17, 46, 47, 60 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Кузя" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.