Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 декабря 2013 г. N 2-57-7155/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - Министерство здравоохранения РФ - товарный знак - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 декабря 2013 г. N 2-57-7155/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа В.О. Мурашова,

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа А.В. Гордуз,

Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Р.Г. Осипова,

при участии представителей:

Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова" Министерства здравоохранения Российской Федерации: О.А. Перминой, Д.В. Маленкова, О.А. Бабановой,

ООО "Удача": А.В. Полячинского, А.В. Назарова,

рассмотрев жалобу ООО "Удача" (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение ремонтных работ помещений 6 этажа здания ЦНИЛ государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова" Министерства здравоохранения Российской Федерации (Заказ N0373100108213000214) и с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/39183 от 02.12.13) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0373100108213000214 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе по причине не соответствия заявки данного участника размещения заказа требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно: п. Муфты соединительные из цветных металлов для пайки медных труб; Приточная установка П1; Трубы стальные электросварные прямошовные; Водно-моющий раствор; Силовой кабель; Трубы легкого типа.

На основании п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Заказчиком, в технической части аукционной документации установлены требования к характеристикам товара необходимого при выполнении работ, а именно:

- п. Муфты соединительные из цветных металлов для пайки медных труб, рабочая температура до 150 С в зависимости от припоя и размеров, рабочее давление до 40 бар при температуре 110 С в зависимости от припоя и размеров бар.

- п. Приточная установка П1, вставка должна быть можно использовать до давления 3000 Па.

- п. Трубы стальные электросварные прямошовные, относительное удлинение диапазон 21-25 %.

- п. Водно-моющий раствор, остаточное содержание жировых загрязнений должно быть в пределах 10-50 мг/м2.

- п. Силовой кабель с характеристиками не менее: допустимая токовая нагрузка - 175А; допустимая токовая нагрузка - 135 А; допустимая токовая нагрузка - 34А.

- п. Трубы легкого типа, огнестойкость не поддерживает горение до 650 С.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В первой части заявки Заявителя дано согласие и представлены следующие характеристики необходимого при выполнении работ товаров, а именно:

- п. Муфты соединительные из цветных металлов для пайки медных труб, рабочая температура максимум 150 С, рабочее давление максимум 40 бар при температуре 110 С.

- п. Приточная установка П1, вставку используют при максимальном давлении 3000 Па.

- п. Трубы стальные электросварные прямошовные, относительное удлинение диапазон 21-25 %.

- п. Водно-моющий раствор, остаточное содержание жировых загрязнений 20 мг/м2.

- п. Силовой кабель с характеристиками: допустимая токовая нагрузка - 226 А; допустимая токовая нагрузка - 160 А; допустимая токовая нагрузка - 46 А.

- п. Трубы легкого типа, огнестойкость не поддерживает горение при максимальной температуре 650 С.

Комиссия Управления изучив представленные материалы приходит к выводу, что предложение Заявителя по "п. Муфты соединительные из цветных металлов для пайки медных труб; Приточная установка П1; Трубы стальные электросварные прямошовные; Водно-моющий раствор; Силовой кабель; Трубы легкого типа" соответствует требованиям аукционной документации.

Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в открытом аукционе в электронной форме нарушают положения ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика, аукционной комиссии обоснованной.

2.Признать в действиях Заказчика, Аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3.Выдать государственному Заказчику, Аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель Председателя комиссии В.О. Мурашов

Члены Комиссии: А.В. Гордуз

Р.Г. Осипов

исп. Осипов Р.Г. (495) 784 75 05 доб. 166