Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 декабря 2013 г. N 2-57-7150/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - участник размещения заказа - административные регламенты - тендерный комитет)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 декабря 2013 г. N 2-57-7150/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Полякова Д.С.,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Осипова Р.Г.,

Специалиста 1-го разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Ермаковой М.В.,

при участии представителей:

Департамента информационных технологий города Москвы - Цветковой Е.А.,

ООО "Техно-Групп" - Суперека С.В.,

Департамента по конкуретной политике (тендерный комитет): Кораблева В.С., Ермолаева А.В.,

рассмотрев жалобу ООО "Техно-Групп" (далее - Заявитель) на действия департамента информационных технологий города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку печатного оборудования для нужд органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им учреждений (Заказ N 0173200001413000803) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 02.12.2013 NМГ/39212 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0173200001413000803 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании предоставления недостоверных сведений.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Заказчиком в технической части аукционной документации установлены характеристики необходимого товара, в частности: п. 4 "МФУ тип 2" - вывод бумаги - не менее 2250 листов. Вместе с тем, в аукционной документации установлено: в случае, если наименование товара, предлагаемого к поставке, не дает возможности однозначного определения комплектации данного оборудования или если данное оборудование является сборной позицией, участник размещения заказа должен указать полную комплектацию данного товара.

В составе первой части заявки Заявителя даны следующие характеристики предлагаемого товара: п. 4 "МФУ тип 2" цветное МФУ XEROX WorkCentre 5845 - вывод бумаги - 3250 листов.

Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Вместе с тем, представителем Заказчика представлено письмо с характеристиками производителя (Xerox Co., Ltd), согласно которому предлагаемому к поставке Заявителем МФУ чтобы обеспечить вывод бумаги в количестве не менее 2250 листов, необходима комплектация с финишером. Вместе с тем, дополнительных устройств вывода бумаги Заявитель не указал.

На основании ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что аукционной комиссией Заказчика правомерно отказано Заявителю к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 02.12.2013 NМГ/39212.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Д.С. Поляков

Члены Комиссии: Р.А. Осипов

М.В. Ермакова

Исп. Ермакова М.В. Тел. (495) 784-75-05 (доб. 178)