Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 декабря 2013 г. N 2-57-7219/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - аукционная документация - административные регламенты - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 декабря 2013 г. N 2-57-7219/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

Членов комиссии:

старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Логиновой Т.А.,

главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гордуз А.В.,

при участии представителей ГКУ города Москвы "Технический центр Департамента культуры города Москвы" - Титова В.А. (дов. N80 от 02.12.2013), Усенко А.В. (дов. N74 от 25.11.2013), а также представителя ООО "ГОРИЗОНТ" - Грузинова М.В. (дов. N32 от 04.12.2013),

рассмотрев жалобу ООО "ГОРИЗОНТ" (далее - Заявитель) на действия ГКУ города Москвы "Технический центр Департамента культуры города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту здания Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы "Московский государственный музыкальный театр пластического балета "Новый балет" по адресу: г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 25/2, стр. 2 (Заказ N 0373200138213000074) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), а также Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "ГОРИЗОНТ" на действия ГКУ города Москвы "Технический центр Департамента культуры города Москвы" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту здания Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы "Московский государственный музыкальный театр пластического балета "Новый балет" по адресу: г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 25/2, стр. 2 (Заказ N 0373200138213000074).

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 04.12.2013 NМГ39663, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0373200138213000074 Заявителю отказано в допуске к участию в торгах по причине несоответствия предложенных характеристик требованиям, установелнным аукционной документацией и ГОСТ по п. 42 и п. 85 заявки участника размещения заказа.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

На основании п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, Заказчиком в технической части аукционной документации указаны сведения о требуемых товарах, которые необходимо использовать при выполнении работ, в частности, по п. 42 "Узлы трубопроводов из стальных водогазопроводных оцинкованных труб с гильзами для водоснабжения" - масса 1 метра труб не более 13,84 кг; диаметр условного прохода 20, 25, 32, 100 мм"; п. 85 "Смеси бетонные, БСГ, тяжелого бетона на щебне" - марка щебня в качестве крупного заполнителя не ниже 300; класс по прочности В15, В25. При этом, в аукционной документации установлено требование о необходимости соответствия вышеуказанных товаров, используемых при выполнении работ, требованиям ГОСТ 3262-75 и ГОСТ 26633-91 соответственно.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а так же конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в открытой форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.

Комиссия Управления, в ходе рассмотрения представленных сведений, приходит к выводу, что предложение Заявителя по п. 42 "Узлы трубопроводов из стальных водогазопроводных оцинкованных труб с гильзами для водоснабжения" - масса 1 метра труб - для диаметра условного прохода 20 мм - 1,66 кг, для диаметра условного прохода 25 - 2,39 кг, для диаметра условного прохода 32 - 3,09 кг, для диаметра условного прохода 100 мм - 12,15 кг; п. 85 "Смеси бетонные, БСГ, тяжелого бетона на щебне" - марка щебня в качестве крупного заполнителя 600; для классов по прочности В15, В25", соответствует требованиям, установленным аукционной документации, а также требованиям ГОСТ 3262-75 и ГОСТ 26633-91 соответственно.

Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Таким образом, принятое аукционной комиссией решение об отказе в допуске Заявителю к участию в торгах по причинам, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N0373200138213000074, нарушает ч. 5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ГОРИЗОНТ" на действия ГКУ города Москвы "Технический центр Департамента культуры города Москвы" и аукционной комиссии Заказчика обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика и аукционной комиссии Заказчика нарушение положений ч. 5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Е.А. Исаева

Члены комиссии Т.А. Логинова

А.В. Гордуз

Гордуз А.В. (495) 784 75 05 доб. 180