Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 ноября 2013 г. N 2-57-6411/77-13 (ключевые темы: котировочная заявка - спецификация - извещение о проведении запроса котировок - административные регламенты - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 ноября 2013 г. N 2-57-6411/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

Члена комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Лысовой Н.А,

специалиста 1-го разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Селютиной В.Э.,

при участии представителей: Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Пограничная академия Федеральной службы безопасности Российской Федерации" - Воронина Д.В., Жильникова Е.Ю., Алексеева А.Н.; ООО "Тис" - Пешкова А.А.,

рассмотрев жалобу ООО "Тис" (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Пограничная академия Федеральной службы безопасности Российской Федерации" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право право заключения государственного контракта на поставку вакуумных пластин и конвейерной ленты (Заказ N0373100122213000085) (далее - Запрос Котировок) и в соответствии с Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N  94- ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "ТИС" на действия Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Пограничная академия Федеральной службы безопасности Российской Федерации" при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку вакуумных пластин и конвейерной ленты (Заказ N0373100122213000085).

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в отклонении заявки ООО "Тис" от участия в запросе котировок.

На заседании Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС исх. NМГ/35199 от 07.11.2013 документы и сведения, даны устные и письменные разъяснения.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0373100122213000085-П от 30.10.2013 заявка ООО "Тис" была признана несоответсвующей установленным в извещении о проведении запроса котировок цен требованиям, а именно: в пп. 1, 2 Спецификации вместо конкретных характеристик указаны показатели "от" и "до".

Согласно п. 4. ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с - настоящего Федерального закона.

Статья 44 Закона о размещении заказов содержит исчерпывающий перечень сведений, которые должна содердать котировочная заявка.

Согласно п. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами.

В соответствии с п. 1 Спецификации "Вакуумная пластина" Спецификации по параметру "ширина" - должна быть указана конкретная характеристика (800-1000); п. 2 "Конвеерная лента" по параметрам "длинна", "ширина" - должна быть указаны конкретные характеристики (не менее 2300; 800-1000).

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Управления было установлено, что в заявке Заявителя по п. 1 "Вакуумная пластина" Спецификации по параметру "ширина" - указана характеристика от 800 до 1000; п. 2 "Конвеерная лента" по параметрам "длинна", "ширина" - указаны характеристики от 2300 до 24000; от от 800 до 1000, что не позволяет отпределить соответствие поставляемых товаров требованиям Заказчика, установленным в извещении.

Согласно положениям ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованность доводов жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Тис" на действия Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Пограничная академия Федеральной службы безопасности Российской Федерации" не обоснованной.

2. Снять ограничения наложенные на размещение заказа письмом Московского УФАС России исх. NNМГ/35199 от 07.11.2013.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии Н.А. Лысова

В.Э. Селютина

Исп. Селютина В.Э.тел. (495) 784-75-05 (доб. 189)