Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 декабря 2013 г. N 2-57-8085/77-13 (ключевые темы: участник размещения заказа - административные регламенты - аукцион в электронной форме - антимонопольный орган - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 декабря 2013 г. N 2-57-8085/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гордуз А.В.,

специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Медведевой Т.П.,

при участии представителей ГБУЗ города Москвы "Городская клиническая больница имени С.П. Боткина Департамента здравоохранения города Москвы": Богданова В.И. (дов. N113-б от 28.11.2013), Яновского А.А. (дов. N106-б от 01.11.2013), а также в отсутствие представителя заявителя жалобы ООО "СтавропольФарм", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 26.12.2013 NМГ/43704,

рассмотрев жалобу ООО "СтавропольФарм" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ города Москвы Городская клиническая больница имени С.П. Боткина Департамента здравоохранения города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку медикаментов "Раствор Натрия хлорида" в аптеку Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы Городской клинической больницы имени С.П. Боткина Департамента здравоохранения города Москвы в 2014 году (Заказ N0373200045213000380) (далее - Аукциона), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в установлении в аукционной документации требований, нарушающих законодательство о размещении заказов, а именно, установление Заказчиком требований к медикаментам "Раствор Натрия хлорида" (должны быть упакованы в самоспадающийся полиэтиленовый флакон с двумя отдельными портами, запечатанных фольгой; в комплекте с двухсторонней стерильной канюлей Экофлак Микс для смешивания стерильных растворов), которые влекут за собой ограничения количества участников размещения заказа.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 26.12.2013 NМГ/43704 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

На основании ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, техническое задание аукционной документации Заказчика содержит показатели (характеристики) необходимых для поставки товаров исходя из своих потребностей, а именно, "Раствор Натрия хлорида" (лекарственные средства должны быть упакованы в самоспадающийся полиэтиленовый флакон (не содержащий ПВХ) с двумя отдельными портами, запечатанных фольгой; в комплекте с двухсторонней стерильной канюлей Экофлак Микс для смешивания стерильных растворов).

Согласно доводам Заявителя, установленные Заказчиком характеристики требуемых к поставке товаров ограничивают круг участников размещения заказа, так как вышеуказанным характеристикам соответствует только единственный производитель компания ООО "Гематек", (Россия).

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Вместе с тем, представитель Заказчика пояснил, что под установленные в аукицонной документации требования в совокупности к товарам, требуемым к поставке, помимо производителя компании ООО "Гематек", (Россия), соответствуют также товары производителя компании ООО "Б.Браун Мельзунген АГ" (Германия).

На заседании Комиссии Управления, представителем Заявителя не представлено документов, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм законодательства о размещении заказов.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности данного довода Заявителя жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СтавропольФарм" на действия ГБУЗ города Москвы "Городская клиническая больница имени С.П. Боткина Департамента здравоохранения города Москвы" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на размещение заказа письмом Московского УФАС России от 26.12.2013 NМГ/43704.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председатея комиссии В.О. Мурашов

Член комиссии А.В. Гордуз

Т.П. Медведева

Гордуз А.В. (495) 784-75-05 (доб. 180)