Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 декабря 2013 г. N 2-57-7972/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - кондиционеры - товарный знак - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 декабря 2013 г. N 2-57-7972/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Е.А. Исаевой;

членов комиссии:

Главного государственного инспектра отдела контроля за размещением государственного заказа А.А. Овечкина;

Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Р.Г. Осипова;

при участии представителей:

Федерального государственного бюджетного учреждения "Российский гуманитарный научный фонд": Е.Е. Зерновой,

ООО "Бизнес Альянс": И.А. Горбунова,

рассмотрев жалобу ООО "Бизнес Альянс" (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Российский гуманитарный научный фонд" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание автотранспортных услуг (провозная плата по договорам перевозки пассажиров) путем предоставления автотранспортного средства с экипажем (Заказ N0373100081113000027) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для

государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (МГ/41803 от 17.12.2013) документы и сведения.

Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N0373100081113000027 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия заявки требованиям документации об аукционе в электронной форме, а именно по позициям: автотранспорт Ford Focus, дорожный просвет 150 мм, климат - кондиционер.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с требованиям ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов Заказчиком, в технической части аукционной документации, установлены требования к оказанию автотранспортных услуг, а именно автомобиль с характеристиками: дорожный просвет не менее 140 мм; кондиционер (климат - контроль).

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

На Заседании Комиссии установлено, что в составе первой части заявки Заявителя дано согласие и представлены следующие характеристики, а именно:

- автотранспорт Ford Focus, дорожный просвет 150 мм, кондиционер, что соответствует требованиям аукционной документации и пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, поскольку предложение Заявителя содержит конкретные характеристики предлагаемого автотранспорта для оказания услуг в рамках исполнения государственного заказа.

Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в открытом аукционе в электронной форме нарушают положения ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Нарушение указанных норм Закона о размещении заказов содержит признаки административного правонарушения в ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Бизнес Альянс" на дейтвия Федерального государственного бюджетного учреждения "Российский гуманитарный научный фонд", Аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, Аукционной комиссии нарушения ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов Заказчику не выдавать, так как по результатам торгов заключен государственный контракт N5 от 16.12.2013 и восстановление законных прав и интересов участника размещения заказа возможно только в судебном порядке.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии: А.А. Овечкин

Р.Г. Осипов

исп. Осипов Р.Г. (495) 784 75 05 доб. 166