Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 декабря 2013 г. N 0373100119513000223 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - научно-исследовательский центр - Министерство здравоохранения РФ - аукционная комиссия - недостоверные сведения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 декабря 2013 г. N 0373100119513000223

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - Логиновой Т.А.,

Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - Пшеницына И.С.,

при участии представителей:

Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный научно-исследовательский центр профилактической медицины" Министерства здравоохранения Российской Федерации: Власова С.А.,

в отсутствие заявителя жалобы - ООО "Бресс": уведомлены надлежащим образом - письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/43679 от 26.12.2013),

рассмотрев жалобу ООО "Бресс" (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный научно-исследовательский центр профилактической медицины" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание комплекса услуг по уборке территории, помещений, гардеробному и лифтовому обслуживанию (Заказ N0373100119513000223) (далее - Аукцион), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/43679 от 26.12.2013) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0373100119513000223 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании предоставления недостоверных сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов по позициям N47; N48; N51.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в соответствии с положениями п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в документации об открытом Аукционе установлены, в частности по позициям N47; N48; N51 максимальные и минимальные значения показателей и показатели товара, значения которых не могут изменяться, требуемого при оказании услуг, так, например в позиции 47: "Дезинфицирующее средство" - "Состав препарата препарат содержит [1,1 -бифенил]-2-ол до трех с половиной процентов и 5-хлор-2-гидроксидифенилметан не менее четырех целых шести десятых и не более семи целых двух десятых процента".

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В составе первой части заявки участника размещения заказа выразил согласие и указал характеристики товара, предлагаемого при оказании услуг, так, например, в позиции 47: "Дезинфицирующее средство" - "Кеми-Сайд" - "В состав средства в качестве действующих веществ (ДВ) входят [1,1 -бифенил]-2-ол 3,4% и 5-хлор-2-гидроксидифенилметан 5,5 %".

Заказчик указывает на недостоверность представленных сведений о товаре в части содержания в дезинфицирующем средстве "Кеми-Сайд", предложенного Участником гидроксидифенилметана - 5,5 %.

Согласно инструкции N И 9392-001-56715159/1-04 по применению средства дезинфицирующего "Кеми-Сайд" ООО "КЕМИТРЕЙД", Россия в лечебно-профилактических учреждениях - в состав средства в качестве действующих веществ (ДВ) входят: [1,1 -бифенил]-2-ол 3,0-3,5 и 5-хлор-2-гидроксидифенилметан 2,6-3,2%, что свидетельствует о предоставлении Заявителем недостоверных сведений о данном товаре в заявке.

На основании ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае представления недостоверных сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

Таким образом принятое аукционной комиссией решение об отказе Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме соответствует положениям ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Бресс" на действия Аукционной комиссии, Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный научно-исследовательский центр профилактической медицины" Министерства здравоохранения Российской Федерации необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/43679 от 26.12.2013).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: Т.А. Логинова

И.С. Пшеницын

Исп. Пшеницын И. С. (495) 784 75 05 доб. 153