Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 декабря 2013 г. N 2-57-8100/77-13 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион в электронной форме - товарный знак - отказ в допуске к участию в аукционе - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 декабря 2013 г. N 2-57-8100/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О;

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Осипова Р.Г;

старшего специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Фирсова Р.А;

при участии представителей: Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Всероссийский музей декоративно-прикладного и народного искусства": Самайчука В.В;

в отсутствие представителя заявителя жалобы ООО "Клинэйр", уведомлен надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/43822 от 26.12.13);

рассмотрев жалобу ООО "Клинэйр" (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Всероссийский музей декоративно-прикладного и народного искусства" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание комплекса услуг по содержанию в чистоте помещений Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Всероссийский музей декоративно-прикладного и народного искусства" (Заказ N0373100029213000043) (далее - Аукцион), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на дейтсвия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Аукционной комиссии Заказчика, в отношении отказа в допуске к участию в Аукционе Заявителю по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок.

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/43822 от 26.12.13) документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.

Согласно Протокола N0373100029213000043, Аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе Заявителю по причине не соответствия заявки данного участника размещения заказа требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, на основании отсутствия указания на страну происхождения товара.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов Заказчиком установлено диапазон необходимых характеристик товаров, необходимых при выполнении работ, являющихся предметом Аукциона, в том числе требования без указания конкретных товарных знаков.

В силу п.3 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов заявка должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов содержит исчерпывающий перечень требований к содержанию первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме. В соответствии с ч. 7 ст. 41.8 требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных ч. 4, 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов документов и сведений, не допускается.

Таким образом требование на указание страны происхождения поставляемого товара не предусмотрено ст.41.8 Закона о размещении заказов. Вместе с тем, в Аукционной документации отсутствует указание на применение преференции к товарам российского, белорусского производства при заключении государственного контаркта с победителем торгов.

Частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе. Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе по основанию, указанному в Протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N0373100029213000043, нарушают положения ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Клинэйр" на действия Аукционной комиссии, Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Всероссийский музей декоративно-прикладного и народного искусства" обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии, Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Всероссийский музей декоративно-прикладного и народного искусства" нарушение положений ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Аукционной комиссии, Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Всероссийский музей декоративно-прикладного и народного искусства" обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель Председателя комиссии: В.О. Мурашов

Члены комиссии: Р.Г. Осипов

Р.А. Фирсов

Исп. Фирсов Р.А. (495) 784 75 05 (доб 126)