Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 декабря 2013 г. N 2-57-7395/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - капитальный ремонт - аукционная комиссия - аукционная документация - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 декабря 2013 г. N 2-57-7395/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,

Главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гридиной Е.В.,

в присутствии представителей:

Государственного казенного учреждения города Москвы Дирекция капитального ремонта Департамента капитального ремонта города Москвы - Горского С.Ю., Ерохиной Е.С., Департамента города Москвы по конкурентной политике - Кораблева В.С., ООО "Стройинновация" - Мусальянца А.А.,

рассмотрев жалобу ООО "Стройинновация" (далее - Заявитель) на действия Государственного казенного учреждения города Москвы Дирекция капитального ремонта Департамента капитального ремонта города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ в 2014 году в г. Москве по комплексному благоустройству территории, прилегающей к шоссе Энтузиастов, Николоямской ул..-Сергия Радонежского ул. (Заказ N0173200001413001168)(далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые документы и сведения (исх. N МГ/40458 от 09.12.2013).

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия сведений требованиям Аукционной документации, а именно: "Для товара "трубы напорные полиэтиленовые, номинальный наружный диаметр 63 мм" (позиция 29 заявки участника размещения заказа) значение показателя "максимальная толщина стенки трубы (с учетом предельного отклонения от номинальной толщины)" не соответствует значению, установленному в Приложении N1 к Техническому заданию в составе аукционной документации, в том числе, требованиям пункта 4.2. таблица 3 ГОСТ Р 52134-2003, для номинальной толщины стенки 3,0 мм, предложенной Участником размещения заказа: (предложенное Участником значение - "3,6 мм", в соответствии с требованиями должно быть не более 3,5 мм, т.к. в соответствии с требованием ГОСТ значение предельного отклонения должно быть "не более +0,5 мм")".

На основании п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Заказчиком в технической части аукционной документации установлены характеристики товаров, используемых при выполнении работ, как например:

- трубы напорные полиэтиленовые, номинальный наружный диаметр 63 мм: максимальная толщина стенки трубы (с учетом предельного отклонения от номинальной толщины): не более 4,2 мм; номинальная толщина стенки труб: 3,0 или 3,6 мм.

Кроме того, в Аукционной документации установлено требования о соответствии вышеуказанного товара требованиям ГОСТ Р 52134-2003.

Согласно пп. "б" п. 3 ч. 4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Рассмотрев первую часть заявки, Комиссия Управления установила, что в составе заявки представлены следующие характеристики:

- трубы напорные полиэтиленовые, номинальный наружный диаметр 63 мм: максимальная толщина стенки трубы (с учетом предельного отклонения от номинальной толщины): 3,6 мм; номинальная толщина стенки труб: 3,0 мм.

Предложенное Заявителем значение "максимальная толщина стенки трубы (с учетом предельного отклонения от номинальной толщины)": 3,6 мм, должно быть не более 3,5 мм, поскольку в соответствии с требованиям ГОСТ Р 52134-2003 значение предельного отклонения должно быть "не более +0,5 мм".

Таким образом,предложение Заявителя не соответствует требованиям Аукционной документации и ГОСТ.

Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе по данному основанию, является правомерным.

В соответствии с пп. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации аукциона в электронной форме.

Таким образом принятое аукционной комиссией решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе соответствует положениям ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Стройинновация" на действия Государственного казенного учреждения города Москвы Дирекция капитального ремонта Департамента капитального ремонта города Москвы, аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/40458 от 09.12.2013).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Члены Комиссии: А.А. Овечкин

Е.В. Гридина

Гридина Е.В.Тел. (495) 784-75-05 (доб. 187)