Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 декабря 2013 г. N 2-57-7404/77-13 (ключевые темы: участник размещения заказа - заявка на участие в конкурсе - конкурсная комиссия - отказ в допуске к участию в конкурсе - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 декабря 2013 г. N 2-57-7404/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа В.О. Мурашова,

Членов комиссии:

главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,

главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Е.В. Гридиной,

при участии представителей: Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы и МТПП "Международная Школа Бизнеса",

рассмотрев жалобу МТПП "Международная Школа Бизнеса" (далее - Заявитель) на действия Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения контракта на оказание образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, целевых приоритетных групп граждан (Восемнадцатый открытый конкурс, ЛотN1 и ЛотN3) (Заказ N 0173200005013000147) (далее - Конкурс), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС РФ от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Конкурсной комиссии Заказчика, в отношении отказа в допуске к участию в Конкурсе МТПП "Международная Школа Бизнеса" по лотам N1 и 3 по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом Конкурсе от "29" ноября 2013 года N0173200005013000147-П2 (далее - Протокол N0173200005013000147-П2).

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.

Согласно Протоколу N0173200005013000147-П2, Конкурсной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Конкурсе участнику размещения заказа МТПП "Международная Школа Бизнеса" по причине, не предоставления в составе заявки одобрения крупной сделки по объему предоставления гарантий качества.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать в соответствии с чч. 2-4 ст. 25 Закона о размещении заказов требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, подписанного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - электронный документ), и инструкцию по ее заполнению.

В силу ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень документов и сведений которые должна содержать конкурсная заявка участника размещения заказа.

При этом, указанной нормой не предусмотрено предоставление в составе заявки решения об одобрении крупной сделки по объему предоставления гарантий качества.

Согласно ч. 4 ст. 25 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных пп. а-в, д и е п. 1, п. 2 и 3 ч. 3 ст. 25 Закона о размещени заказов документов и сведений, не допускается. Не допускается требовать от участника размещения заказа предоставление оригиналов документов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.

В силу ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов случаев, не допускается.

Таким образом, действия Конкурсной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в Конкурсе участнику размещения заказа МТПП "Международная Школа Бизнеса", по основаниям указанным в Протоколе N0173200005013000147-П2, неправомерны и нарушают положения ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу МТПП "Международная Школа Бизнеса" на действия Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы обоснованной.

2. Признать в действиях государственного заказчика нарушение положений ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранени нарушений Законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии: В.О. Мурашов

Члены Комиссии: А.А. Овечкин

Е.В. Гридина

Исп. Овечкин А.А.

тел. (495) 784-75-05 (доб. 186)