Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 декабря 2013 г. N 0373100002313000033 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - товарный знак - участник размещения заказа - административные регламенты - машины и оборудование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 декабря 2013 г. N 0373100002313000033

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя - начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Полякова Д.С.,

членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пшеницына И.С.,

Специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Ермаковой М.В.,

при участии представителей:

Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института проблем механики им. А.Ю. Ишлинского Российской академии наук: Исикова Н.Е.,

в отсутствие заявителя жалобы - ООО "Прометей": уведомлены надлежащим образом - письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/40602 от 09.12.2013),

рассмотрев жалобу ООО "Прометей" (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт проблем механики им. А.Ю. Ишлинского Российской академии наук (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения контракта на поставку товара "Респиратор Р-2, капюшон защитный КЗУ-2" (Заказ N0373100002313000033) (далее - Запрос котировок), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.

Заявитель обжалует действия Заказчика в части установления требований, влекущих ограничение количества Участников размещения заказа.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (N МГ/40602 от 09.12.2013) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно пп. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов Запрос котировок должен содержать следующие сведения: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с чч. 2.1-3.4 ст. 34 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств). В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком установлено следующее требование к капюшону защитному КЗУ-2: "Должен иметь уникальный принцип фильтрации, не имеющий аналогов в мире", что нарушает положения ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, так как указанное требование влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Вместе с тем, Заказчиком установлены следующие требования "Шлем капюшона должен быть двухслойный. Верхний слой должен быть изготовлен из специального огнезащитного материала, а внутренний - из фильтросорбирующего угленаполненного тканевого материала" Принцип действия должен заключаться в следующем: зараженный воздух проходя через всю поверхность Фильтросорбируюших (тканевых) материалов , благодаря этому удалось обеспечить более высокую степень зашиты, также очищается от газов, паров и аэрозолей ОХВ и поступает в подкапюшонное пространство, далее через клапан вдоха подмасочника поступает на дыхание".

Согласно ч. 2 ст. 58 Закона о размещении заказов Участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, в ходе заседания Комиссии Управления Участником не были представлены документы, свидетельствующие об обоснованности данного довода жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Прометей" на действия Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института проблем механики им. А.Ю. Ишлинского Российской академии наук обоснованной в части установления требования к капюшону защитному КЗУ-2: "Должен иметь уникальный принцип фильтрации, не имеющий аналогов в мире".

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии Д.С. Поляков

И.С. Пшеницын

Члены Комиссии:

М.В. Ермакова

Исп. Пшеницын И. С. (495) 784 75 05 доб. 153