Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 декабря 2013 г. N 2-57-7464/77-13 (ключевые темы: проекторы - аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - административные регламенты - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 декабря 2013 г. N 2-57-7464/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.;

Членов Комиссии:

Пшеницына И.С. - старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа;

Лысовой Н.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа,

при участии представителей: ФГБОУ ВПО "Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова" - Мирзаева А.В.; ООО "Нормос XXI" - Привалихина К.М.,Слюсаревского А.В.,

рассмотрев жалобу ООО "Нормос XXI" на действия государственного заказчика - ФГБОУ ВПО "Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право закупки оборудования 4 компьютерных классов для механико-математического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова (161 наименование) (а-4652) (Заказ N0373100040113000764) и в соответствии с Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N  94- ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Нормос XXI" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ФГБОУ ВПО "Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право закупки оборудования 4 компьютерных классов для механико-математического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова (161 наименование) (а-4652) (Заказ N0373100040113000764).

По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном отказе ООО "Нормос XXI" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом NМГ/40937 от 11.12.2013 г., Комиссия установила следующее.

Согласно доводам, изложенным в жалобе Заявителя, Заказчик отказал участнику размещения заказа в допуске к участию в торгах по причине предоставления в заявке на участие в открытом аукционе недостоверных сведений по п. 2.5.7. технического задания аукционной документации.

Частью 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с требованиями ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов в Техническом задании документации об отрытом аукционе в электронной форме содержатся необходимые максимальные и минимальные значения показателей, и показатели, значения которых не могут изменяться, в том числе по товару "интерактивная доска с проектором" установлены следующие характеристики: "разрешение при работе с проектором 1280х800, диагональ не менее 87", тип пректора DLP, интерфейс USB".

Вместе с тем, Комиссией установлено, что в своей заявке предлагает поставить "интерактивную доску Promethean ActivBoard 587 Pro с ультрокороткофокуксным проектором Promethean PRM-35" с характеристиками: "разрешение при работе с проектором 1280х800, диагональ 87", тип проектора DLP, интерфейс USB с проекционным расстоянием 54 см."

В ходе рассмотрения жалобы представитель Заказчика представил ответ на запрос Заказчика от официального дистрибьютера продукции Promethean ЗАО "Полимедиа" (NБ/н от 28.11.2013) о разъяснениях по техническим характеристикам оборудования, предложенного участником размещения заказа в заявке на участие в открытом аукционе.

В соответствии с указанным письмом ЗАО "Полимедиа" сообщает, что "интерактивная доска Promethean ActivBoard 587 Pro имеет диагональ 87" и совместима с короткофокусным проектором Promethean PRM-35. При этом для проектора PRM-35 необходимое расстояние для развертывания проекции на диаганаль 87" равно 98 см.

Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено, что характеристики, установленные Заказчиком в технической части аукционной документации по товару "интерактивная доска с проектором" не содержат требования к указанию в заявке требуемого параметра и требуемого значения по "проекционному расстоянию проектора" в пределах "не более 56 см", указанного в обосновании отказа в допуске к участию согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N0373100040113000764 от 03.12.2013.

Частью 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Таким образом, при формировании и утверждении документации о проведении открытого аукциона в электронной Заказчиком нарушена ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов в части, установленных характеристик по товару "интерактивная доска с проектором", что вводит в заблуждение участников размещения заказа и не может являться основание для отказа в допуске к участию.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Нормос XXI" на действия (бездействие) ФГБОУ ВПО "Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать государственному заказчику ФГБОУ ВПО "Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова" обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: И.С. Пшеницын

Н.А. Лысова

Исп. Лысова Н.А.тел. (495) 784-75-05 (доб. 153)