Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 декабря 2013 г. N 2-57-7431/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - лицензия - аукционная документация - услуги связи)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 декабря 2013 г. N 2-57-7431/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

Членов комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гордуз А.В.,

старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пшеницына И.С.,

при участии представителей ФКУ "Главный центр связи и защиты информации Министерства внутренних дел Российской Федерации": Гридина В.С. (дов. Nб/н от 12.12.2013), Козлова В.В. (дов. Nб/н от 12.12.2013), а также представителей ООО "Базис ТелеКом": Стаценко А.В. (приказ Nб/н от 16.08.2013), Лебедева В.В. (дов. Nб/н от 02.12.2013),

рассмотрев жалобу ООО "Базис ТелеКом" (далее - Заявитель) на действия ФКУ "Главный центр связи и защиты информации Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ на оказание услуг по обеспечению информационно-телекоммуникационными услугами МВД России в Московском регионе (Заказ N0373100124913000082) (далее - Аукцион), в соответствии с Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в признании второй части заявки Заявителя на участие в торгах, не соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией.

На заседании Комиссии Управления представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 10.12.2013 NМГ/40700.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N0373100124913000082 вторая часть заявки Заявителя признана не соответствующей требованиям аукционной документации на основании несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным аукционной документацией, а именно, предоставление участником размещения заказа копий недействующих лицензий Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также копии недействующей лицензии ФСБ РФ на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

На основании ч. 5 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными ч. 3 и ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в аукционной документации Заказчиком установлено требование к участникам размещения заказа о соответствии требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом торгов, а также о предоставлении в составе второй части заявки участниками размещения заказа копий следующих лицензий: 1. Лицензия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций: "Услуги связи по предоставлению каналов связи"; 2. Лицензия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций: "Услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче для целей передачи голосовой информации"; 3. Лицензия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций: "Телематические услуги связи"; 4. Лицензия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций: "Услуги связи для целей кабельного вещания"; 4. Лицензия ФСБ РФ на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Комиссией Управления установлено, что в составе второй части заявки ООО "Базис ТелеКом" участником размещения заказа представлены копии лицензий Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также копия лицензии ФСБ РФ на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, с указанием адреса места нахождения ООО "Базис ТелеКом" не соответствующим с адресом места нахождения Заявителя, указанным в выписке ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что согласно представленному представителем Заказчика на заседании Комиссии Управления письму Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу от 26.11.2013 N58859-03/77 действие лицензий ООО "Базис ТелеКом" от 06.12.2012 N103348, от 02.06.2013 N109892 и от 03.10.2012 N103525 прекращено приказом РОСКОМНАДЗОРа от 01.11.2013 N1236. Также, согласно представленному представителем Заказчика на заседании Комиссии Управления письму УФСБ по г. Москве и Московской области от 09.12.2013 N105/44/1524ЛЗ лицензия на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну ГТ N0050864 от 22.06.2012, с регистрационным номером N21498, выданная ООО "Базис ТелеКом" на основании Постановления Правительства РФ от 15.04.1995 N333, аннулирована.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.11 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 20 ст. 41.10 Закона о размещении заказов, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных п. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 41.4 Закона о размещении заказов, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных п. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 41.4 Закона о размещении заказов, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика, в части признания заявки Заявителя не соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Базис ТелеКом" на действия ФКУ "Главный центр связи и защиты информации Министерства внутренних дел Российской Федерации" и аукционной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 10.12.2013 NМГ/40700.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии В.О. Мурашов

Члены комиссии А.В. Гордуз

И.С. Пшеницын

Гордуз А.В. (495) 784 75 05 доб. 180