Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 декабря 2013 г. N 2-57-7488/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - аукционная комиссия - участник размещения заказа - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 декабря 2013 г. N 2-57-7488/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А;

Членов комиссии:

главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.

старшего специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Фирсова Р.А;

при участии представителей:

Администрации поселения Марушкинское в городе Москве: Абрамова А.Ю;

заявителя жалобы ООО "АЛМАЗ-ШИН": Вербовца С.А;

рассмотрев жалобу ООО "АЛМАЗ-ШИН" (далее - Заявитель) на действия Администрации поселения Марушкинское в городе Москве (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по благоустройству территории жилой застройки поселения Марушкинское в городе Москве в 2014 году (Заказ N0148300001513000057) (далее - Аукцион) в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (NМГ/40940 от 11.12.13) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0148300001513000057 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании предоставления в заявке сведений не соответствующих требованиям аукционной документации, а именно: "п. Диск отрезной, значение, установленное Заказчиком: "Глубина пропила до 40 мм" - значение, предлогаемое участником - 40 мм, что не соответствует требованиям Аукционной документации; п. "Смеси сухие монтажно-кладочные цементно-песчаные, значение, установленое Заказчиком: "Температура работ и основания от +5°С до +30°С" - значение, предложеное участником - мин +5°С макс +35°С, что не соответствует требованиям Аукционной документации; п. "Плитки керамические, типа керамогранит", значение, установленое Заказчиком: "толщина +/-5 (0,4) % (мм)" - значение предложение участником - 5 (8), что не соответствует требованиям Аукционной документации; п. "Камни бетонные бортовые отклонение от прямолийнейности профиля верхней поверхности по всей длине", значение установлено Заказчиком: "не более 6" - значение предложенное участником - "1000:6", что не соответствует требованиям Аукционной документации".

На основании п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в документации открытого аукциона в электронной форме в Форме 2 установлены максимальные и минимальные значения показателей товара используемого при выполнении работ, в частности:

- "Диск отрезной: "Глубина пропила до 40 мм";

- "Плитки керамические, типа керамогранит: "толщина +/-5 (0,4) % (мм)";

- "Камни бетонные бортовые отклонение от прямолийнейности профиля верхней поверхности по всей длине: "не более 6".

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар заявка должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В составе первой части заявки участник размещения заказа выразил согласие и указал конкретные характеристики товара, используемого при оказании услуг, в частности:

- "Диск отрезной: "Глубина пропила 40 мм";

Вместе с тем, из Аукционной документации не следует что значение характеристики "до 40" не включает значение "40".

В соответствие с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: непредоставления сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений; несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в открытом аукционе в электронной форме по п. "Диск отрезной", нарушает положения ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Вместе с тем, в составе первой части заявки участник размещения заказа выразил согласие, и указал характеристики товара используемого при выполнении работ не соответствующие требованиям Аукционной документации, в частности:

- "Плитки керамические, типа керамогранит: "толщина -5 (8) (мм)";

- "Камни бетонные бортовые отклонение от прямолийнейности профиля верхней поверхности по всей длине: "1000:6", что не соответствует требованиям Аукционной документации и не позволяет идентифицировать характеристики товара предлагаемого для использования при выполнении работ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации аукциона в электронной форме или несоответствия требованиям установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом принятое аукционной комиссией решение об отказе Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по пп. "Плитки керамические, типа керамогранит"; "Камни бетонные бортовые отклонение от прямолийнейности профиля верхней поверхности по всей длине" соответствует положениям ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "АЛМАЗ-ШИН" на действия Аукционной комиссии, Администрации поселения Марушкинское в городе Москве обоснованной в части неправомерного отказа в допуске к участию в открытом аукционе по п. "Диск отрезной".

2. Признать в действиях Аукционной комиссии, Администрации поселения Марушкинское в городе Москве нарушение ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Аукционной комиссии, Администрации поселения Марушкинское в городе Москве обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: А.А. Овечкин

Р.А.Фирсов

Исп.: Фирсов.Р.А. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 126