Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 9 декабря 2013 г. N 2-57-7233/77-13 (ключевые темы: аукционная документация - аукцион в электронной форме - административные регламенты - участник размещения заказа - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 9 декабря 2013 г. N 2-57-7233/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа - Д.С. Полякова;

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа - Н.А. Лысовой,

специалист 1 разряда отдела контроля за размещением государственного заказа - А.А. Смольянов,

при участии представителей ГКУ г. Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северного административного округа" - Гузеева Н.С.,Карбивника Н.А.; ООО "Капитал Строй" - Кукушкина П.Ю.,

рассмотрев жалобу ООО "Капитал Строй" на действия КУ г. Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северного административного округа" при проведении открытых аукционов в электронной форме на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по содержанию объектов дорожного хозяйства и зеленых насаждений районов САО г. Москвы (Заказы NN0373200018813000217, 0373200018813000218, 0373200018813000219, 0373200018813000220, 0373200018813000221, 0373200018813000222, 0373200018813000223, 0373200018813000224, 0373200018813000225, 0373200018813000226) и в соответствии с Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N  94- ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Капитал Строй" (далее - Заявитель) на действия ГКУ г. Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северного административного округа" (далее - Заказчик) при проведении открытых аукционов в электронной форме на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по содержанию объектов дорожного хозяйства и зеленых насаждений районов САО г. Москвы (Заказы NN0373200018813000217, 0373200018813000218, 0373200018813000219, 0373200018813000220, 0373200018813000221, 0373200018813000222, 0373200018813000223, 0373200018813000224, 0373200018813000225, 0373200018813000226).

По мнению Заявителя требования, установленные Заказчиком в документации об аукционе в электронной форме, нарушают положения действующего законодательства и ведут к ограничению количества участников размещения заказа.

На заседании Комиссии представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС от 04.12.2013 г. NМГ/39770 необходимые документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выраженные в разработке и утверждении аукционных документаций не соответствующей требованиям Закона о размещении заказов а именно:

1. Заявитель указывает, что оказание услуг по посадке деревьев и покраске ограждений и столбиков не входит в список выполняемых услуг согласно сметных документаций и технического задания;

2. Заказчиком в технических заданиях аукционных документаций установлено требование об использовании олифы и красок в зимний период, а также требование о соответствии ГОСТ. При этом, по мнению Заявителя, использование указанных материалов в соответствии с техническими условиями ГОСТ не допускается.

Согласно ч. 2 ст. 58 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

В жалобе отсутствуют, а так же на заседание Комиссии Управления представителем Заявителя не представлены документы, подтверждающие наличие в документации о проведении открытого аукциона в электронной форме требований, нарушающих положения законодательства о размещении заказов.

Таким образом, исходя из доводов, изложенных в жалобе, Заявителем не подтвержден факт об установлении Заказчиком в аукционной документации требований, которые могут повлечь к ограничению количества участников размещения заказа.

Кроме того, Заявитель не воспользовался законным правом о разъяснении положений аукционной документации, предусмотренным ч.3 ст. 41.7 Закона о размещении заказов, и запросов о разъяснении положений аукционных документаций в адрес Заказчика от ООО "Капитал Строй" не поступало.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о признании доводов Заявителя не обоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Капитал Строй" на действия ГКУ г. Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северного административного округа" необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 04.12.2013 г. NМГ/39770.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Д.С. Поляков

Члены Комиссии: Н.А. Лысова

А.А. Смольянов

Исп. Лысова Н.А.тел. (495) 784-75-05 (доб. 153)