Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 декабря 2013 г. N 2-57-7538/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - административные регламенты - аукционная документация - заключение государственного, муниципального контракта - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 декабря 2013 г. N 2-57-7538/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа - Мурашова В.О.,

Члена Комиссии:

старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - Пшеницына И.С.;

главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа - Лысовой Н.А.,

при участии представителей: ГКУ г. Москвы "Технический центр Департамента культуры города Москвы" - Галкиной М.В., Лутфуллина М.Ф.; ООО "Компания ЕВРОДОМ" - Галушкина А.А.; Департамента культуры города Москвы - Усенко А.В., Титова В.А.,

рассмотрев жалобу ООО "Компания ЕВРОДОМ" на действия государственного заказчика - ГКУ г. Москвы "Технический центр Департамента культуры города Москвы" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту помещений Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы "Централизованная библиотечная система N 1 Северо-Западного административного округа" Центральная библиотека N 271 по адресу: г. Москва, б-р Яна Райниса, д. 1 (Заказ N0173200001413000924) и в соответствии с Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N  94- ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Компания ЕВРОДОМ" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГКУ г. Москвы "Технический центр Департамента культуры города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту помещений Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы "Централизованная библиотечная система N 1 Северо-Западного административного округа" Центральная библиотека N 271 по адресу: г. Москва, б-р Яна Райниса, д. 1 (Заказ N0173200001413000924).

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном отказе ООО "Компания ЕВРОДОМ" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N0173200001413000924 от 02.12.2013 участнику размещения заказа отказано в допуске к участию в отрытом аукционе в электронной форме в соответствии с п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов по причине несоответствия товара (п.17) требованиям технической части аукционной документации.

Частью 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов в Форме 2 "Сведения о качестве, технических характеристиках функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, используемого при выполнении работ по предмету открытого аукциона в электронной форме" аукционной документации содержатся необходимые максимальные и минимальные значения показателей, и показатели, значения которых не могут изменяться.

В том числе, по товару "блоки дверные металлические, противопожарные" (п.17) Заказчиком установлен технический параметр "сворачивание механизма секретности крутящим моментом не менее 50 Нхм (ньютон х метр)".

Согласно пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы представитель Заявителя продемонстрировал заявку ООО "Компания ЕВРОДОМ" в личном кабинете на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" согласно которой участник размещения заказа предлагает к использованию при выполнении работ "блоки дверные металлические, противопожарные с параметром сворачивания механизма секретности крутящим моментом 5 кНхМ (килоньютон на метр)", что превышает 50 Нхм (ньютон на метр), установленным Заказчиком в технических характеристиках по указанному материалу Формы 2 аукционной документации.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что заявка ООО "Компания ЕВРОДОМ" соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 указанной статьи, не допускается.

Таким образом, отказ в допуске Заявителю по основанию, указанному в протоколе рассмотрения первых частей заявок является неправомерным и нарушает ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Компания ЕВРОДОМ" на действия (бездействие) ГКУ г. Москвы "Технический центр Департамента культуры города Москвы" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать государственному заказчику ГКУ г. Москвы "Технический центр Департамента культуры города Москвы" обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Член комиссии И.С. Пшеницын

Н.А. Лысова

Исп. Лысова Н.А.тел. (495) 784-75-05 (доб. 153)