Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 декабря 2013 г. N 0373200563713000004 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - аукционная комиссия - стоматологическая поликлиника - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 декабря 2013 г. N 0373200563713000004

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пшеницына И.С.,

Специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Максимова И.С.,

при участии представителей:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Стоматологическая поликлиника N 60 Департамента здравоохранения города Москвы": Хачатурова Р.А., Козеевой Т. Н., Попова П.С.,

в отсутствие заявителя жалобы - ООО"МСУ-25": уведомлены надлежащим образом - письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/41022 от 11.12.2013),

рассмотрев жалобу ООО"МСУ-25" (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Стоматологическая поликлиника N 60 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений общего пользования и кабинетов ГБУЗ "СП N 60 ДЗМ" (Заказ N0373200563713000004) (далее - Аукцион), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/41022 от 11.12.2013) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе N 0373200563713000004 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе в соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов по причине несоответствия сведений о товарах Аукционной документации, непредставления сведений о товарах в пп. "Грунтовка глифталевая"; "Гипсовые вяжущие".

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в Аукционной документации содержатся необходимые максимальные и минимальные значения и показатели, значения которых не могут изменяться требуемой при выполнении работ товаров, в частности:

- "Грунтовка глифталевая": время высыхания до степени 3, при 105 (5)°С не более 24 часов; при 20 (2)°С не более 24 часов. Вместе с тем, в Аукционной документации установлено требование о соответствии предлагаемых товаров ГОСТ 25129-82.

- "Гипсовые вяжущие": марка Г-2, Г-3, Г-4. Вместе с тем, согласно инструкции по заполнению заявки на участие в Аукционе: "Перечисление характеристик через запятую означает, что при производстве работ используются материалы со всеми перечисленными характеристиками".

Согласно пп. "б" п. 1 ч. 4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого к поставке товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В соответствии с ч.1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказа сведения на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В ходе изучения заявки Заявителя, Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки участник размещения заказа выразил согласие и представил следующие характеристики материалов, предлагаемых при выполнении работ:

- "Грунтовка глифталевая": время высыхания до степени 3, при 105 (5)°С - 24 часа; при 20 (2)°С - 24 часа, что не соответствует требованиям ГОСТ 25129-82 и, как следствие Аукционной документации, так как согласно ГОСТ 25129-82 время высыхания до степени 3, при 105 (5)°С не более 35 мин.

Вместе с тем, в п. "Гипсовые вяжущие" Участник размещения заказа не представил характеристики гипсовых вяжущих для марок Г-3 и Г-4, что не соответствует инструкции по заполнению заявки на Участие в Аукционе и, как следствие Аукционной документации.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае, непредставления, несоответствия характеристик предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов Аукционной документацией.

Таким образом принятое аукционной комиссией решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе соответствует положениям ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО"МСУ-25" на действия Аукционной комиссии, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Стоматологическая поликлиника N 60 Департамента здравоохранения города Москвы" необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/41022 от 11.12.2013).

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председателя Комиссии: Исаева Е.А.

Члены Комиссии: Пшеницын И.С.

Максимов И.С.

Исп. Пшеницын И. С. (495) 784 75 05 доб. 153