Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 января 2014 г. N 2-57-80/77-14 (ключевые темы: административные регламенты - гражданско-правовой договор - муниципальный контракт - закупки товаров, работ и услуг - оценка заявок на участие в конкурсе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 января 2014 г. N 2-57-80/77-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя - заместитель начальника отдела контроля за размещением государственного заказа В.О. Мурашова,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Р.Г. Осипова,

Специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением государственного заказа А.А. Смольянова,

при участии представителей:

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Государственный университет управления": Д.М. Савицкого, С.Н. Кузьмина, К.Е. Смирнова,

ООО ЧОП "МЭТТЭМ-безопасность": А.А. Ходаченко,

рассмотрев жалобу ООО ЧОП "МЭТТЭМ-безопасность" (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Государственный университет управления" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по охране федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Государственный университет управления" (Заказ N0373100078113000063) в соответствии с Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент) ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Согласно ст. 113 Закона о контрактной системе Закон о размещении заказов признан утратившим силу с 1 января 2014 года. Частью 1 ст. 112 Закона о контрактной системе установлено, что настоящий закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу Закона о контрактной системе. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, сохраняют свою силу.

В соответствии с положениями Закона о размещении заказов определение поставщиков в целях заключения с ними государственных и муниципальных контрактов, а так же гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных документацией о торгах, извещением о запросе котировок и завершается заключением контракта либо заключением гражданско-правового договора.

На основании изложенного, размещение заказов, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2014 года, осуществляется в соответствии с Законом о размещении заказов, указанная позиция так же изложена в совместном письме ФАС России и Министерства экономического развития Российской Федерации исх. NАД/53811/13 от 30.12.2013, исх. N29401-ЕС/Д28 от 27.12.2013.

Заявитель обжалует действия Конкурсной комиссии государственного заказчика в отношении результатов оценки и сопоставления заявок на участие в открытом Конкурсе по критерию "качество услуг и квалификация участника конкурса".

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (N МГ/186 от 13.01.14) документы и сведения.

Согласно ч. 3.2. ст. 60 Закона о размещении заказов рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в п. 1.1 ч. 4 ст. 28 Закона о размещении заказов.

Таким образом, предмет жалобы в части присвоения результатов оценки по критерию "качество услуг и квалификация участника конкурса" не относится к компетенции Комиссии Управления, и обжаловать такие результаты оценки заявок возможно исключительно в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, ст.112 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Жалобу оставить без рассмотрения в соответствии с ч. 3.2. ст. 60 Закона о размещении заказов.

2. Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России N МГ/186 от 13.01.14.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: В.О. Мурашов

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

А.А. Смольянов

исп. Селютина В.Э.Тел: (495) 784 75 05 доб. 189