Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 декабря 2013 г. N 2-57-7569/77-13 (ключевые темы: участник размещения заказа - аукционная документация - спутниковая связь - общественное движение - правила оказания услуг подвижной связи)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 декабря 2013 г. N 2-57-7569/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Мурашова В.О.,

Членов комиссии:

главного государственного отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,

специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Ченцова Р.А.,

при участии представителя ГБУ города Москвы "Поклонная гора": Семенова Онищук М.В. (дов. N88 от 17.12.2013), а также в отсутствие представителей Общероссийского общественного движения "НАРОДНЫЙ ФРОНТ "ЗА РОССИЮ", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 13.12.2013 NМГ/41329,

рассмотрев жалобу Общероссийского общественного движения "НАРОДНЫЙ ФРОНТ "ЗА РОССИЮ" (далее - Заявитель) на действия ГБУ города Москвы "Поклонная гора" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг подвижной радиотелефонной спутниковой связи для нужд ГБУ "Поклонная гора" (Заказ N0573200001913000033) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в установлении в аукционной документации требований, нарушающих законодательство о размещении заказов, а именно, установление в аукционной документации требований к оказываемым услугам, влекущих за собой ограничение количества участников размещения заказа.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 13.12.2013 NМГ/41329 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Комиссией Управления установлено, что в аукционной документации Заказчиком исходя из своих потребностей установлены требования к оказываемым услугам, а именно, "оказание услуг подвижной радиотелефонной спутниковой связи, с условием сохранения действующих телефонных номеров".

Вместе с тем, согласно Извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме предметом торгов является оказание услуг подвижной радиотелефонной спутниковой связи.

Согласно доводам Заявителя, установленные Заказчиком требования к оказываемым услугам ограничивают круг участников размещения заказа, поскольку, оказывать услуги подвижной радиотелефонной спутниковой связи необходимо с условием сохранения действующих телефонных номеров.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления установлено, что согласно п. 3 Постановления Правительства от 15 июля 2013 N 599 "О внесении изменений в Правила оказания услуг подвижной связи", введенному Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1094, " Постановление Правительства от 15 июля 2013 N 599 вступает в силу с 1 декабря 2013, за исключением абзаца восьмого, шестнадцатого, семнадцатого и восемнадцатого п. 10 изменений, утвержденных Постановлением Правительства от 15 июля 2013 N 599, которые вступают в силу с 8 апреля 2014", а именно, п. 48(5) "в заявлении о перенесении абонентского номера абонент вправе определить дату и время (час), когда оператор-реципиент должен начать оказание услуг подвижной связи с использованием перенесенного абонентского номера (далее - дата начала оказания услуг оператором-реципиентом). Оператор-реципиент должен начать оказание услуг подвижной связи с использованием перенесенного абонентского номера в течение 1 часа со времени, указанного в заявлении о перенесении абонентского номера. При этом дата начала оказания услуг оператором-реципиентом не может быть ранее 8-го дня - для абонента - физического лица и ранее 29-го дня - для абонента - юридического лица, но в любом случае не может быть позднее 6 месяцев со дня заключения договора с оператором-реципиентом)".

Согласно ч. 2 ст. 58 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

На заседании Комиссии Управления, представителем Заявителя не представлено документов, подтверждающих обоснованность доводов жалобы в части установления в аукционной документации требований к оказываемым услугам, влекущих ограничение количества участников размещения заказа, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм законодательства о размещении заказов.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности данного довода Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общероссийского общественного движения "НАРОДНЫЙ ФРОНТ "ЗА РОССИЮ" на действия ГБУ города Москвы "Поклонная гора" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на размещение государственного заказа письмом Московского УФАС России от 13.12.2013 NМГ/41329.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии В.О. Мурашов

Члены комиссии А.А. Овечкин

Р.А. Ченцов

Гордуз А.В. (495) 784-75-05 (доб. 180)