Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 января 2014 г. N 0373100087313000004 (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - участник размещения заказа - повышение квалификации - дополнительное профессиональное образование - образовательные организации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 января 2014 г. N 0373100087313000004

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - Пшеницына И.С.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа - Осипова Р.Г.,

при участии представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации Федерального медико-биологического агентства": Суворова Г.Н.,

в отсутствие заявителя жалобы - ООО ЧОП "Гарант Безопасность": уведомлены надлежащим образом - письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/418 от 14.01.2014),

рассмотрев жалобу ООО ЧОП "Гарант Безопасность" (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации Федерального медико-биологического агентства" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по охране для нужд Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации Федерального медико-биологического агентства".(Заказ N0373100087313000004) (далее - Конкурс), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия Конкурсной комиссии Заказчика, выразившиеся в недопуске Заявителя к вышеуказанным торгам.

Согласно ст. 113 Закона о контрактной системе Закон о размещении заказов признан утратившим силу с 1 января 2014 года. Частью 1 ст. 112 Закона о контрактной системе установлено, что настоящий закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу Закона о контрактной системе. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, сохраняют свою силу.

В соответствии с положениями Закона о размещении заказов определение поставщиков в целях заключения с ними государственных и муниципальных контрактов, а так же гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных документацией о торгах, извещением о запросе котировок и завершается заключением контракта либо заключением гражданско-правового договора.

На основании изложенного, размещение заказов, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2014 года, осуществляется в соответствии с Законом о размещении заказов, указанная позиция так же изложена в совместном письме ФАС России и Министерства экономического развития Российской Федерации исх. NАД/53811/13 от 30.12.2013, исх. N29401-ЕС/Д28 от 27.12.2013.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/418 от 14.01.2014) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме 0373100087313000004 Заявителю отказано в допуске к участию в конкурсе на основании представления недостоверных сведений в заявке, в том числе: "Сведения о месте нахождения участника размещения заказа, содержащиеся в предоставленном в составе заявки на участие в конкурсе Уставе не соответствуют сведениям о месте нахождения участника размещения, содержащимся в документе "анкета участника размещения заказа", а так же иным документам, предоставленным в составе заявки на участие в конкурсе".

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов заявка на участие в конкурсе должна содержать фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона.

Согласно п. "Документы, входящие в состав заявки на участие в конкурсе" Информационной карты Конкурсной документации заявка на участие в Конкурсе должна содержать сведения об участнике размещения заказа (подраздел 4.8 раздела 4 "Образцы форм для заполнения участниками размещения заказа").

Комиссией Управления установлено, что согласно Устава ООО ЧОП "Гарант Безопасность" местонахождение, почтовый адрес ООО ЧОП "Гарант Безопасность" является: 140011, Московская область, Новорязанское шоссе, д. 3а. В то время, как, согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц местонахождение, почтовый адрес ООО ЧОП "Гарант Безопасность": 140002, Московская область, Люберецкий р-н, г. Люберцы, улица Октябрьский проспект, дом 1., что не позволяет определить точный адрес нахождения Участника.

На основании ч. 1 ст. 27 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае непредоставления документов, определенных ч.3 ст. 25 Закона о размещении заказов (за исключением документов, предусмотренных пп. "г" п. 1 ч. 3, ч. 3.1 ст. 25 Закона о размещении заказов), ч. 2 ст. 31.4 или ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ.

Таким образом, действия Конкурсной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в Конкурсе участнику размещения заказа Заявителю, в части недостоверности сведений относительно места нахождения, почтового адреса правомерны.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 6 ст. 60, ст. 112 Закона о контрактной системе Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ЧОП "Гарант Безопасность" на действия Конкурсной комиссии, Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации Федерального медико-биологического агентства" необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/418 от 14.01.2014).

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председателя Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: И.С. Пшеницын

Р.Г. Осипов

Исп. Пшеницын И. С. (495) 784 75 05 доб. 153