Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 ноября 2013 г. N 2-57-6625/77-13 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - товарный знак - запрос котировок - участник размещения заказа - котировочная заявка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 ноября 2013 г. N 2-57-6625/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии: заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа В.О. Мурашова,

Членов комиссии:

главного государственного инспектора, отдела контроля за размещением государственного заказа А.А. Овечкина,

специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа В.Э. Селютиной,

при участии представителей: Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт элементоорганических соединений им. А.Н.Несмеянова Российской академии наук - Гервица Л. Л., Савельевой Л.Н; ООО "Купол" - Куприяновой О.А., Гаршина А.В.,

рассмотрев жалобу ООО "Купол" (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт элементоорганических соединений им. А.Н.Несмеянова Российской академии наук (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку комплектующих для компьютерного оборудования (Заказ N0373100001213000037) (далее - Запрос котировок), в соответствии Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Купол" на действия Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт элементоорганических соединений им. А.Н.Несмеянова Российской академии наук при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку комплектующих для компьютерного оборудования (Заказ N0373100001213000037).

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика, выразившиеся в отклонении заявки Заявителя.

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 14.11.2013 исх. N МГ/36724, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.

Согласно Протоколу (Протокол N0373100001213000037-П от 11.11.2013), Котировочной комиссией Заказчика принято решение об отклонении заявки участника размещения заказа ООО "Купол", по причине не соответствия котировочной заявки данного участника требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, именно: п. 4 "Материнская плата" - не соответствие по харрактеристикам материнской платы; п. 9 "Процессор" не соответствие по характеристикам процессора.

В соответствии с п.4 ст.43 Закона о размещении заказов, Запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с - настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, Извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств). В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании настоящего Федерального закона. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Согласно п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать следующие сведения: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с - настоящего Федерального закона

В Техническом заданиии извещения о запросе котировок, Заказчиком установлены технические характеристики товара, необходимого к поставке, определяющие требования к качеству, техническим характеристикам товара, с соответствующими показателями данного товара: п. 4 "Материнская плата" - ASUS P8H77-V LE LGA 1155, ATX, Ret или эквивалент; п. 9 "Процессор" - Intel Core i5-3570K Ivy Bridge 22нм, Socket LGA 1155 или эквивалент. При этом, Заказчиком в нарушение п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, не указаны параметры эквивалентности требуемого к поставке товара.

В силу п.3 ст. 44. Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать следующие сведения: наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами.

При рассмотрении заявки участника размещения заказа ООО "Купол" Комиссией Управления установлено, что в заявке данного участника размещения заказа характеристики предлагаемого к поставке товара по позицям п. 4 "Материнская плата" - GigaByte GA/P61-S3 LGA 1155, ATX, Ret; п. 9 "Процессор" Intel Celeron П1610 Ivy Bridge 22нм, Socket LGA 1155, что соответствует требованиям Запроса котировок.

В соответствии с ч. 3 ст. 47. Закона о размещении заказов Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение котировочной комиссии Заказчика в части отклонения заявки Заявителя к участию в Запрсе котировок, является неправомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Купол" на действия Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт элементоорганических соединений им. А.Н.Несмеянова Российской академии наук обоснованной.

2. Признать в действиях Котировочной комиссии нарушение положений п. 4 ст. 43, ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику и Аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии В.О. Мурашов

Члены комиссии А.А. Овечкин

В.Э. Селютина

Исп. Селютина В.Э. тел. (495) 784-75-05 (доб. 189)