Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 ноября 2013 г. N 2-57-6629/77-13 (ключевые темы: высшее профессиональное образование - запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - предоставление в аренду - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 ноября 2013 г. N 2-57-6629/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии: заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа В.О. Мурашова,

Членов комиссии:

главного государственного инспектора, отдела контроля за размещением государственного заказа А.А. Овечкина,

специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа В.Э. Селютиной,

при участии представителей: Федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный машиностроительный университет (МАМИ)" - Елисеевой А.; ООО "КОННЭКТ" - Линючева Ю.С.,

рассмотрев жалобу ООО "КЭННЭКТ" (далее - Заявитель) Федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный машиностроительный университет (МАМИ)" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подключению объектов Университета машиностроения к волоконно-оптической сети и предоставления в аренду портов сети передачи данных для обеспечения доступа в сеть Интернет (Заказ N0373100049713000152) (далее - Запрос котировок), в соответствии Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "КОННЭКТ" на действия Федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный машиностроительный университет (МАМИ)" при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подключению объектов Университета машиностроения к волоконно-оптической сети и предоставления в аренду портов сети передачи данных для обеспечения доступа в сеть Интернет (Заказ N0373100049713000152).

Заявитель обжалует положения извещения о проведении запроса котировок, установленные Заказчиком в нарушение законодательства о размещении заказов, а именно,

1. подключение объектов Университета машиностроения для предоставления доступа в сеть Интернет должно производиться с использованием волоконно-оптической сети, другие виды подключения Заказчиком не предусмотрены;

2. п.2.1.2. Договора - указана обязанность Заказчика, которая должна быть отнесена к обязанностям исполнителя; пп. 5.2, 5.3 содержат такие стороны как: "Клиент", "Корпорация", в то время как сторонами являются "Заказчик" и "Исполнитель".

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 14.11.2013 исх. N МГ/36735, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.

1. В соответствии с требованиями п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с - настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям Технического задания, установлены технические данные каналов: "среда" - оптоволокно.

Вместе с тем, представитель Заказчика пояснил, что требование к среде обусловлено потребностью Заказчика.

Согласно доводов Заявителя подключение с использованием опто-волоконных каналов, может предоставить только один участник размещение заказа, а именно ООО "Комкор", являющийся победителем запроса котировок.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 58 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.

Представитель Заявителя не представил документы на заседание Комиссии Управления документы, подтверждающие достоверность данного довода жалобы.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, о необоснованности указанного довода жалобы.

2. В соответствии с п. 2.1.2 Договора - "Заказчик обязуется: оказывать клиенту Услуги в соответствии с заканодательством..."; пп. 5.2, 5.3 содержат такие стороны как: "Клиент", "Корпорация".

Согласно требованиям ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов, Заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

Вместе с тем, Комиссие Управления установлено, что вышеуказанные положения Договора нарушают ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов, таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности указанного довода жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "КОННЭКТ" на действия Федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный машиностроительный университет (МАМИ)" обоснованной в части некорректного указания сторон договора.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику и Аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии В.О. Мурашов

Члены комиссии А.А. Овечкин

В.Э. Селютина

Исп. Селютина В.Э. тел. (495) 784-75-05 (доб. 189)