Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 декабря 2013 г. N 2-57-7611/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - административные регламенты - аукционная документация - многоквартирный дом)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 декабря 2013 г. N 2-57-7611/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председатель комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

Членов комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гордуз А.В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Осипова Р.Г.,

при участии представителя ГКУ города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северо-Восточного административного округа": Болотова Я.А. (дов. Nб/н от 16.12.2013), а также при участии представителя ООО "Армада": Габбасова Р.С. (дов. N22 от 18.12.2013),

рассмотрев жалобу ООО "Армада" (далее - Заявитель) на действия ГКУ города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северо-Восточного административного округа" (далее - Заказчик) при проведении открытых аукционов в электронной форме на право заключения контрактов на выполнение работ по ремонту отдельных инженерных систем и конструктивных элементов в жилых многоквартирных домах (Заказы N0373200017513000118, N0373200017513000121) (далее - Аукционы), в соответствии с Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Армада" на действия ГКУ города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северо-Восточного административного округа" при проведении открытых аукционов в электронной форме на право заключения контрактов на выполнение работ по ремонту отдельных инженерных систем и конструктивных элементов в жилых многоквартирных домах (Заказы N0373200017513000118, N0373200017513000121).

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанных торгах.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N от 16.12.2013 NМГ/41514, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытых аукционах в электронной форме (Заказы N0373200017513000118, N0373200017513000121) Заявителю отказано в допуске к участию в торгах на основании отсутствия в заявке участника размещения заказа предложения по п. "Электроды" (тип), п. "Растворы цементные" (класс песка).

Согласно ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, Заказчиком в технической части аукционной документации указаны сведения о требуемых товарах, используемых при выполнении работ, в частности, п. "Электроды" (тип электрода: 42, 50, 46), п. "Растворы цементные" (класс песка: первый, второй). При этом, в аукционных документациях Заказчика установлено следующее требование: "Знак "," или слово "и" в столбце номер шесть (требуемые значения), разделяющий показатели, перечисляет несколько показателей в отношении каждого из которых необходимо предоставить значение".

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а так же конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в открытой форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.

В составе первой части заявки Заявителя отсутствует предложение по товарам, используемым при выполнении работ, а именно, п. "Электроды" (тип электрода: 50, 46), п. "Растворы цементные" (класс песка: второй), что не соответствует требованиям аукционных документаций.

Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений или несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, решение аукционных комиссий Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционах по основаниям, указанным в протоколах рассмотрения первых частей заявок на участие в торгах (Заказы N0373200017513000118, N0373200017513000121), является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Армада" на действия ГКУ города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северо-Восточного административного округа" и аукционных комиссий Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на размещение государственных заказов письмом Московского УФАС России N от 16.12.2013 NМГ/41514.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Е.А. Исаева

Члены комиссии А.В. Гордуз

Р.Г. Осипов

Гордуз А.В. (495) 784 75 05 доб. 180