Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 декабря 2013 г. N 0373200052713000322 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - участник размещения заказа - аукционная документация - здравоохранение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 декабря 2013 г. N 0373200052713000322

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - старшего государственного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Логиновой Т.А;

Членов комиссии:

старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пшеницына И.С;

старшего специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Фирсова Р.А;

при участии представителей: Государственного бюджетного учреждение здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница N 12 Департамента здравоохранения города Москвы": Хомяковой А.В; Левина Д.А;

заявителя жалобы, ООО "СМЭК": Малыгиной С.Н;

рассмотрев жалобу ООО "СМЭК" (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница N 12 Департамента здравоохранения города Москвы"(далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию систем вентиляции, холодильных установок, системы холодоснабжения в ГКБ N12 (Заказ N0373200052713000322) (далее - Аукцион) в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (NМГ/41394 от 13.12.13) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0373200052713000322 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании предоставления в заявке сведений не соответствующих требованиям аукционной документации, а именно: "Позиции Формы-2 "Кабели силовые с медными жилами, с изоляцией и оболочкой из поливинилхлоридных композиций пониженной пожароопасности, с низким дымо- и газовыделением"; "Пропан-бутан газообразный"; "Ткань фильтрующая".

На основании п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в документации открытого аукциона в электронной форме в Форме 2 установлены максимальные и минимальные значения показателей товара используемого при оказании услуг, в частности:

- "Кабели силовые с медными жилами, с изоляцией и оболочкой из поливинилхлоридных композиций пониженной пожароопасности, с низким дымо-и газовыделением: прочность при разрыве для наружной оболочки и защитного шланга - не менее 9 Н/мм в соответствие с ГОСТ 53769-2010";

- "Пропан-бутан газообразный: марка ПТ;СПБТ;ВТ, массовая доля компонентов сумма пропана и пропилена - 75; не нормируется в соответствие с ГОСТ 20448-90";

- "Ткань фильтрующая: толщина ткани 0,30+/-0,03 мм".

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар заявка должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В составе первой части заявки участник размещения заказа выразил согласие и указал конкретные характеристики товара, используемого при оказании услуг, в частности:

- "Ткань фильтрующая: толщина ткани 0,30+/-0,03 мм", что соответствует требованиям Аукционной документации.

В соответствие с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: непредоставления сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений; несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в открытом аукционе в электронной форме по п. "Ткань фильтрующая", нарушает положения ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Вместе с тем, в составе первой части заявки участник размещения заказа выразил согласие, и указал характеристики товара используемого при выполнении работ не соответствующие требованиям Аукционной документации, в частности:

1) - "Кабели силовые с медными жилами, с изоляцией и оболочкой из поливинилхлоридных композиций пониженной пожароопасности, с низким дымо-и газовыделением: прочность при разрыве для наружной оболочки и защитного шланга - 9,2 Н/мм", что не соответствует требованиям ГОСТ 53769-2010, так как согласно ГОСТ 53769-2010 прочность при разрыве для наружной оболочки и защитного шланга составляет не менее 10 Н/мм.

Однако, в результате проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено, что требование по п. "Кабели силовые с медными жилами, с изоляцией и оболочкой из поливинилхлоридных композиций пониженной пожароопасности, с низким дымо-и газовыделением, характеристике прочность при разрыве для наружной оболочки и защитного шланга не менее 9 Н/мм не соответствует требованиям установленым в ГОСТ 53769-2010 "не менее 10 Н/мм", что вводит участников размещения заказа в заблуждение и не позволяет корректно сформировать заявку на участие в торгах, таким образом не является основанием для отклонения заявки участника размещения заказа.

2) - "Пропан-бутан газообразный: марка СПБТ, массовая доля компонентов сумма пропана и пропилена - 75, что не соответствует требованиям ГОСТ 20448-90, так как согласно ГОСТ 20448-90 массовая доля компонентов сумма пропана и пропилена для марки СПБТ не нормируется.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации аукциона в электронной форме или несоответствия требованиям установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом принятое аукционной комиссией решение об отказе Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по п. "Пропан-бутан газообразный" соответствует положениям ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "СМЭК" на действия Аукционной комиссии, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница N 12 Департамента здравоохранения города Москвы" обоснованной в части неправомерного отказа в допуске к участию в открытом аукционе по пп. "Кабели силовые с медными жилами"; "Ткань фильтрующая".

2. Признать в действиях Аукционной комиссии, Администрации поселения Марушкинское в городе Москве нарушение ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Аукционной комиссии, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница N 12 Департамента здравоохранения города Москвы" обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ЗаместительПредседателяКомиссии: Т.А. Логинова

Члены Комиссии: И.С. Пшеницын

Р.А.Фирсов

Исп.: Фирсов.Р.А. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 126