Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 декабря 2013 г. N 2-57-7710/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - аукционная комиссия - административные регламенты - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 декабря 2013 г. N 2-57-7710/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.;

Заместителя председателя комиссии - старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Логиновой Т.А.,

Члена Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа - Лысовой Н.А.,

при участии представителей: ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Юго-Восточного административного округа города Москвы" - Антиповой Е.О.; ООО "Славтранс" - Мосолкина С.А., Департамент города Москвы по конкурентной политике - Кораблева В.С.,

рассмотрев жалобу ООО "Славтранс" на действия государственного заказчика - ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Юго-Восточного административного округа города Москвы" при проведении совместных торгов в форме открытых аукционов в электронной форме на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по обслуживанию легковыми санитарными автомобилями без носилок в 2014 году для ЛПУ Дирекции по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Юго-Восточного административного округа города Москвы (заказ 1) (заказ 2) (Заказ N0173200001413001118, 0173200001413001119), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Славтранс" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Юго-Восточного административного округа города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении совместных торгов в форме открытых аукционов в электронной форме на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по обслуживанию легковыми санитарными автомобилями без носилок в 2014 году для ЛПУ Дирекции по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Юго-Восточного административного округа города Москвы (заказ 1) (заказ 2) (Заказ N0173200001413001118, 0173200001413001119).

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном отказе ООО "Славтранс" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС от 17.12.2013 г. NМГ/41780 необходимые документы и сведения.

Согласно протоколам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N0173200001413001118 от 05.12.2013 г., N0173200001413001119 от 05.12.2013 г. Заявителю (заявка N4) отказано в допуске к участию в торгах за непредоставление сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с требованиям ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов Заказчиком, в Форме 2 аукционной документации, установлены требования к оказанию услуг, в частности п. Подушки безопасности:

тип фронтальные, боковые или шторочного типа. Головные, коленные и центральные - допускаются.

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В составе первой части заявки Заявитель выразил согласие и указал следующие характеристики товара, предлагаемого при оказании услуг в частности п. Подушки безопасности:

- тип фронтальные, что соответствует требованиям аукционной документации.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления, представитель Заказчика пояснил, что в рамках оказания услуг нужны подушки двух типов.

Комиссия Управления изучив представленные материалы приходит к выводу, что из аукционной документации не следует, что в рамках исполнения государственного заказа необходимы подушки безопасности двух типов: фронтальные и на, выбор участников размещения заказа, боковые или шторочного типа.

В соответствии с пп. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов аукционной документации.

Частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 указанной статьи, не допускается.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии об отказе Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме нарушает положение ч. 4, 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО "Славтранс" на действия (бездействие) аукционной комиссии ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Юго-Восточного административного округа города Москвы" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, Аукционной комиссии нарушение ч. 5. ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Государственному Заказчику, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание не выдавать, так как Предписание выдано ранее в ходе рассмотрения жалоб ООО "БизнесИнвест" по делу N2-57-7550/77-13 от 17.12.2013, N2-57-7531/77-13 от 11.12.2013.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председателя Комиссии: Е.А. Исаева

Заместитель председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Член Комиссии: Н.А. Лысова

Исп. Лысова Н.А.тел. (495) 784-75-05 (доб. 153)