Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 декабря 2013 г. N 2-57-7728/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - аукционная комиссия - участник размещения заказа - качество товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 декабря 2013 г. N 2-57-7728/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Логиновой Т.А.,

Членов комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гордуз А.В.,

специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Селютиной В.Э.,

при участии представителей ФГКУ "Экспериментальный производственный комбинат Министерства внутренних дел Российской Федерации": Шапошникова Ю.А. (дов. N19 от 19.12.2013), Колесниковой Е.А. (дов. N18 от 19.12.2013), а также представителя ООО "Арион Групп": Рыбаковой Н.В. (дов. N57 от 19.12.2013),

рассмотрев жалобу ООО "Арион Групп" (далее - Заявитель) на действия ФГКУ "Экспериментальный производственный комбинат Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку расходных материалов для полиграфического производства для нужд ФГКУ "ЭПК МВД России" (Заказ N0873100002913000037) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), а также, Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Арион Групп" на действия ФГКУ "Экспериментальный производственный комбинат Министерства внутренних дел Российской Федерации" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку расходных материалов для полиграфического производства для нужд ФГКУ "ЭПК МВД России" (Заказ N0873100002913000037).

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 17.12.2013 NМГ/41929, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно письменным пояснениям Заказчика Заявителю (номер заявки 6380677) отказано в допуске к участию в торгах по причине отсутствия в составе первой части заявки указания на год выпуска товара, а также сведений о том, что поставляемый товар является новым.

На основании п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в технической части аукционной документации указаны сведения о требуемых к поставке товарах, а также в п. 11.2.1 "Требования к качеству товара" аукционной документации установлены требования к качеству товара, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) поставляемого товара: "поставляемый товар должен быть новым, изготовленным не ранее 2013 года".

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки ООО "Арион Групп" представлены показатели предлагаемых к поставке товаров, а также выражено согласие на поставку товаров на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, в том числе, предусмотренных п. 11.2.1 "Требования к качеству товара" аукционной документации: требования к качеству товара, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) поставляемого товара ("поставляемый товар должен быть новым, изготовленным не ранее 2013 года").

Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в допуске участнику размещения заказа к участию в торгах.

В силу ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что аукционной комиссией Заказчика неправомерно отказано Заявителю к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок, что нарушает ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Арион Групп" на действия ФГКУ "Экспериментальный производственный комбинат Министерства внутренних дел Российской Федерации" и аукционной комиссии Заказчика обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика и аукционной комиссии Заказчика нарушение положений ч. 5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместителя председателя комиссии Т.А. Логинова

Члены комиссии А.В. Гордуз

В.Э. Селютина

Гордуз А.В. (495) 784 75 05 доб. 180