Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 января 2014 г. N 2-57-7732/77-13 (ключевые темы: конкурсная документация - юридические услуги - административные регламенты - потребительские свойства - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 января 2014 г. N 2-57-7732/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гордуз А.В.,

Специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Ермаковой М.В.,

при участии представителей федерального казенного учреждения "Управление капитального строительства МЧС России":

рассмотрев жалобы ООО "ЮА Правый берег" (далее - Заявитель) на действия федерального казенного учреждения "Управление капитального строительства МЧС России" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на оказание юридических услуг для нужд ФКУ "УКС МЧС России" (Заказы NN 0373100046913000091, 0373100046913000092) (далее - конкурсы), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении аукционов (Заказы NN 0373100046913000091, 0373100046913000092).

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика, выразившиеся в утверждении аукционной документации в нарушение норм Закона о размещении заказов, а именно в части: отсутствия сведений об объемах оказываемых услуг.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 31.10.2013 N МГ/34073 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 21 Закона о размещении заказов в извещении о проведении открытого конкурса должны быть указан предмет контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, за исключением случая, если при проведении конкурса на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг.

При этом, согласно ч. 2 ст. 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом в случае, если иное не предусмотрено конкурсной документацией, поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств).
Комиссия Управления при рассмотрении аукционной документации установила, что в соответствии с требованиями норм Закона о размещении заказов конкурсная документация (редакция N 2 от 25.11.2013) содержит состав и требования к услугам по правовой экспертизе государственных контрактов, заключенных ФКУ "УКС МЧС России", а именно в п. 8 Технического задания.

Таким образом, Заказчиком соблюдены п. 4 ч. 4 ст.21, ч. 2 ст. 22 Закона о размещении заказов. Конкурсная документация содержит сведения об объеме оказываемых услуг, что позволяет участникам размещения заказа сформировать ценовое предложение и подать заявку на участие в аукционе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО "ЮА Правый берег" на действия федерального казенного учреждения "Управление капитального строительства МЧС России" при проведении открытого конкурса на оказание юридических услуг для нужд ФКУ "УКС МЧС России" (Заказы NN 0373100046913000091, 0373100046913000092) необоснованными.

2. Снять ограничение на размещение государственных заказов, наложенное письмом Московского УФАС России от 31.10.2013 N МГ/34073.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии: А.В. Гордуз

М.В. Ермакова

Исп. Ермакова М.В. Тел. (495) 784-75-05 (доб. 178)