Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 декабря 2013 г. N 2-57-7820/77-13 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - здравоохранение - административные регламенты - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 декабря 2013 г. N 2-57-7820/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа В.О. Мурашова,

Членов комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Н.А. Лысовой,

специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа В.Э. Селютиной,

при участии представителей: Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская поликлиника N109 Департамента здравоохранения города Москвы" - Спириной А.А.; ООО "Ликом" - Селиховкиной О.М.,

рассмотрев жалобу ООО "Ликом" (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская поликлиника N109 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения контракта на закупку рентгеновской пленки для нужд ГБУЗ "ГП N109 ДЗМ" (Заказ N0373200563913000037) (далее - Запрос котировок), в соответствии Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Ликом" на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская поликлиника N109 Департамента здравоохранения города Москвы" при проведении запроса котировок на право заключения контракта на закупку рентгеновской пленки для нужд ГБУЗ "ГП N109 ДЗМ" (Заказ N0373200563913000037).

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в отклонении заявки ООО "Ликом".

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения, запрашиваемым письмом Московского УФАС России исх. N МГ/42403 от 19.12.2013.

Согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок 0373200563913000037-П от 11.12.2013 (далее - Протокол), заявка ООО "Ликом" отклонена на основании несоответствия предлагаемого к поставке товара требованиям технического задания документации о проведении запроса котировок.

Согласно п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с - настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями п.4 ст. 43 Закона о размещении заказов, Заказчиком в составе извещения о проведения запроса котировок установлены сведения о товарах, необходимых к поставке, а именно: п. 1 "Рентгеновская синечувствительная пленка" Kodak MXBE или эквивалент, чувствительность пленки ( S0,85) - не менее 970 Р-1; п. 9 " Рентгеновская пленка зеленочувствительная" Kodak MXG или эквивалент, чувствительность пленки ( S0,85) - не менее 3150 Р-1.

В соответветствии с положениями ст. 44 Закона о размещении заказов, котировочная заявка должна содержать следующие сведения: наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа; идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица); наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами; согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок; цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

В соответствии с требованиями ст. 44 Закона о размещении заказов, Заявитель предложил следующие товары: п. 1 "Рентгеновская синечувствительная пленка" Curix RP1 NIF Agfa, чувствительность пленки ( S0,85) - 970 Р-1; п. 9 " Рентгеновская пленка зеленочувствительная" ORTHO CP-GU Agfa, чувствительность пленки ( S0,85) - 3150 Р-1, что соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

В нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов Заказчик неправомерно отклонил котировочную заявки ООО "Ликом".

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Ликом" на действия котировочной клмиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская поликлиника N109 Департамента здравоохранения города Москвы" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику и котировочной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии В.О. Мурашов

Члены комиссии Н.А. Лысова

В.Э. Селютина

Исп. Селютина В.Э. тел. (495) 784-75-05 (доб. 189)