Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 декабря 2013 г. N 0373100007313000004 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - административные регламенты - техническое задание - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 декабря 2013 г. N 0373100007313000004

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела контроля в сфере проверок размещения государственного заказа Полякова Д.С;

Членов Комиссии:

старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пшеницына И.С;

старшего специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Фирсова Р.А;

при участии представителя: Федерального государственного бюджетного учреждения науки Математический институт им. В.А. Стеклова Российской академии наук: Нагорного И.В;

в отсутствие представителя заявителя жалобы ООО "Промкредит", уведомлен надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/42400 от 19.12.13);

рассмотрев жалобу ООО "Промкредит" (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного учреждения науки Математический институт им. В.А. Стеклова Российской академии наук (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения Договора на поставку вычислительной техники, комплектующих для серверов, серверов. (Заказ N0373100007313000004) (далее - Аукцион) и в соответствии с Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Промкредит" на действия (бездействия) аукционной Комиссии Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном решении аукционной комиссии Заказчика об отказе в допуске Заявителю к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании представления характеристик товара необходимого для выполнения работ, не соответствующего требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС (исх. NМГ/42400 от 19.12.13) необходимые документы и сведения.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0373100007313000004 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании предоставления в заявке сведений не соответствующих требованиям аукционной документации, а именно: "Указаный гарантийный срок не полностью соответствует Техническому заданию".

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд (Далее - Закон о размещении заказов) документация об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что в соответствии с требованиями законодательства в Техническом задании аукционной документации Заказчиком установлены требуемые значения показателей (характеристик) товаров необходимых к поставке.

Согласно пп. б п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при условии размещения заказа на поставку товара, заявка участнкиа размещения заказа должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В составе первой части заявки Заявителя дано согласие, а также предложение на поставку товара в соответствии с требованиями установленными в Форме 2 Технической части документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

На основании ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Согласно ч.7 ст.41.8 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных ч. 4 и 6 ст.41.8 Закона о размещении заказов документов и сведений, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что отказ в допуске Заявителю по основаниям указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок, является неправомерным и нарушает ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Промкредит" на действия Аукционной комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения науки Математический институт им. В.А. Стеклова Российской академии наук обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии, Заказчика нарушение ч.5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Обязательное для исполнения Предписание государственному Заказчику не выдавать, так как выдано ранее по жалобе ООО "СИНТО".

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии:	Д.С. Поляков
Члены Комиссии: Исп. Фирсов Р.А. (495) 784 75 05 (доб 126)	И.С. Пшеницын Р.А. Фирсов