Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 декабря 2013 г. N 2-57-8086/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - антимонопольный орган - товарный знак - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 декабря 2013 г. N 2-57-8086/77-13

Комиссия Московского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Лысовой Н.А.,

Специалиста 1-го разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Ермаковой М.В.,

при участии представителей:

Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве - Калиниченко А.А.,

ООО "ИмпэксКлининг" - Ушакова Л.Ю.,

рассмотрев жалобу ООО "ИмпэксКлининг" (далее - Заявитель) на действия Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексному санитарному содержанию зданий и территорий ЦСН ГУ МВД России по г. Москве (Заказ N 0173100003213000661) (далее - Аукцион в электронной форме), в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), а также Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

На заседание Комиссии Управления представителями Заказчика предоставлены документы и сведения, запрошенные письмом Московского УФАС России от 26.12.2013 N МГ/43775, а также даны устные и письменные пояснения касательно доводов жалобы.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрения представленных документов и сведений, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0173100003213000661 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме на основании предоставления недостоверных сведений в заявке Заявителя (позиция "Полотенца бумажные").

1. На основании п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с технической частью аукционной документации, Заказчиком установлено требование о соответствии предлагаемого товара ГОСТ Р 52354-2005.

Согласно пп. 3 п. б ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

На основании заявки Заявителя, при выполнении работ предлагается следующий товар: "Полотенца бумажные" - количество слоев: 2. Впитываемость поверхностная 0,1 мл воды, с - 7.

На заседание Комиссии Управления представителем Заказчика представлен ГОСТ Р 52354-2005, указание на который содержится в аукционной документации, согласно которому, предлагаемый Заявителем для использования работ товар, не соответствует данному ГОСТу, в частности в соответствии с ГОСТ "поверхностная впитываемость 0,1 мл воды для многослойной бумаги составляет не более 5 с". Таким образом, предложение Заявителя не соответствует требованиям аукционной документации.

На основании ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что действия аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске Заявителю на данном основании, являются правомерными.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ИмпэксКлининг" на действия Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС от 26.12.2013 N МГ/43775.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель комиссии: Е.А. Исаева

Члены комиссии: Н.А. Лысова

М.В. Ермакова

Ермакова М.В.

Тел.: (495) 784-75-05 доб. 178