Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 декабря 2013 г. N 2-57-7899/77-13 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - абонентская плата - запрос котировок - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 декабря 2013 г. N 2-57-7899/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа В.О. Мурашова,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Р.Г. Осипова,

Старшего специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Р.А. Фирсова,

при участии представителей:

Арбитражного суда Ярославской области: П.А. Синькина,

в отсутствие представителя заявителя жалобы, ООО "Ярнет", уведомлен надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (N МГ/42767 от 20.12.13),

рассмотрев жалобу ООО "Ярнет" (далее - Заявитель) на действия Арбитражного суда Ярославской области (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по предоставлению доступа к сети Интернет в 2014 и 2015 годах (Заказ N0171100002713000023) (далее - Котировки) в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении запроса котировок (Заказ N0171100002713000023).

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика в части отклонения котировочной заявки, как не соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые письмом Московского УФАС (N МГ/42767 от 20.12.13) документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0171100002713000023 котировочная заявка Заявителя была отклонена на основании несоответствия требованиям, установленным в извещении, а именно: "в котировочной заявке ООО "Ярнет" в структуру цены товара не включена единовременная и (или) абонентская плата за порты передачи данных на стороне Заказчика и исполнителя, за канал до Заказчика".

На основании п. 4 ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

На основании п. 7 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.

В соответствии с п. 7 ст. 43 Закона о размещении заказов, Заказчиком установлен порядок формирования цены гражданско-правового договора, а именно: "Цена услуги за период с 01.01.2014 по 31.12.2015, включая расходы на подключение и настройку оборудования Заказчика, расходов по тестированию подключения, расходов на консультации и техническую поддержку, НДС, уплату иных налогов, сборов и других обязательных платежей, а также единовременную и (или) абонентскую плату за порты передачи данных на стороне Заказчика и Исполнителя, за канал до Заказчика, если таковая установлена Исполнителем".

Согласно п. 5 ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

В составе котировочной заявки Заявителя указано: "Цена услуги за период с 01.01.2014 по 31.12.2015, включая расходы на подключение и настройку оборудования Заказчика, расходов по тестированию подключения, расходов на консультации и техническую поддержку, НДС, уплату иных налогов, сборов и других обязательных платежей".

Комиссия Управления изучив представленные материалы, приходит к выводу, что в заявке Заявителя отсутствует указанние, что в цену включены расходы: на единовременную и (или) абонентскую плату за порты передачи данных на стороне Заказчика и Исполнителя, за канал до Заказчика, если таковая установлена Исполнителем.

На основании ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Комиссия Управления изучив представленные материалы, приходит к выводу, что заявка Заявителя не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком правомерно отклонена котировочная заявка Заявителя, как несоответствующая требованиям, указанным в извещении о запросе котировок.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Ярнет" на действия Арбитражного суда Ярославской

области необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России (N МГ/42767 от 20.12.13).

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии:	В.О. Мурашов
Члены Комиссии:	Р.Г. Осипов
Осипов Р.Г. (495) 784-75-05 доб.166	Р.А. Фирсов