Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 ноября 2013 г. N 2-57-6883/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - аукционная комиссия - товарный знак - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 ноября 2013 г. N 2-57-6883/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Т.А. Логиновой,

Членов комиссии:

главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа А.А. Овечкина,

главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа А.В. Гордуз,

при участии представителей: Государственного казенного учреждения "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Восточного административного округа города Москвы" и Департамент города Москвы по конкурентной политике (Тендерный комитет); в отсутствии представителей ООО "СК "Ремотделстрой" - о дате, месте и времени заседания Комиссии Управления уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "СК "Ремотделстрой" (далее - Заявитель) на действия Государственного казенного учреждения "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Восточного административного округа города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг, обеспечивающих надежную эксплуатацию инженерного оборудования, систем конструктивных элементов зданий лечебно-профилактических учреждений Департамента здравоохранения города Москвы Восточного административного округа города Москвы в 2014году (ЗАКАЗ 2) (Заказ N0173200001413000963) (далее - Аукцион), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС РФ от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Аукционной комиссии Заказчика, в отношении отказа в допуске к участию в Аукционе ООО "СК "Ремотделстрой" по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом Аукционе от "12" ноября 2013 года N1 (далее - Протокол N1).

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 22.11.2013 NМГ/37907 документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.

Согласно Протоколу N1, Аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа ООО "СК "Ремотделстрой" по причине несоответствия заявки данного участника размещения заказа требованиям, установленным документациями об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.6. Закона о размещении заказов в Техническом задании аукционной документации, Заказчиком установлены конкретные требования к товарам и материалам, необходимым для использования при оказании услуг, определяющие качество товара, его технические характеристики и безопасность, как например: кран шаровой; материал рулонный кровельный и гидроизоляционный.

В силу ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

Указанное требование содержится в аукционной документации государственного Заказчика.

При рассмотрении заявки участника размещения заказа ООО "СК "Ремотделстрой" Комиссией Управления установлено, что первая часть заявки содержит сведения о технических характеристиках предлагаемого при оказании услуг товара, соответствующие требованиям Аукционной документации, кроме того, заявка данного участника размещения заказа содержит согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений или несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Следовательно, действия Аукционной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа ООО "СК "Ремотделстрой", по основаниям указанным в Протоколе N1 неправомерны и нарушают положения ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СК "Ремотделстрой" на действия Аукционной комиссии Государственного казенного учреждения "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Восточного административного округа города Москвы" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика и Аукционной комиссии нарушение положений ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Законодательства о размещении заказов государственному Заказчику не выдавать, поскольку восстановление прав и законных интересов участника размещения заказа ООО "СК "Ремотделстрой" было осуществлено по итогам рассмотрения жалобы ООО "Лидер" 22.11.2013.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председатель комиссии: Т.А. Логинова

Члены комиссии: А.А. Овечкин

А.В. Гордуз

Исп. Овечкин А.А.

тел. (495) 784-75-05 (доб. 186)