Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 декабря 2013 г. N 2-57-7911/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - заключение государственного, муниципального контракта - оператор электронных площадок - победитель торгов - судебно-медицинская экспертиза)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 декабря 2013 г. N 2-57-7911/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Е.А. Исаевой,

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа В.О. Мурашова,

члена комиссии:

главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа А.А. Овечкина,

при участии представителей:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Бюро судебно-медицинской экспертизы Департамента здравоохранения города Москвы"; в отсутствии представителей ООО "Градостроительная проектная компания" - о дате, месте и времени заседания Комиссии Управления уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Градостроительная проектная компания" (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Бюро судебно-медицинской экспертизы Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на разработку проектно-сметной документации по устройству индивидуального теплового пункта согласно техническим условиям ОАО "МОЭК" (Заказ N0373200214113000155)(далее - Аукцион), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в нарушении сроков заключения государственного контракта с победителем торгов ООО "Градостроительная проектная компания".

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО "Градостроительная проектная компания".

Согласно ч. 1 ст. 41.12. Закона о размещении заказов по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником открытого аукциона в электронной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 41.12. Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в ч. 8 ст. 41.11 Закона о размещении заказов протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

В нарушении установленных, в соответствии с ч. 2 ст. 41.12. Закона о размещении заказов сроки, Заказчиком не направлен оператору электронной площадки проект контракта, в связи с чем завершить процедуру в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов не представляется возможным.

Кроме того, в нарушении положений ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, согласно которой, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный чч. 4, 4.4 и 4.6 ст. 41.12 Закона о размещении заказов не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, Заказчиком, 10.12.2013, опубликован протокол об отказе от заключения контракта с победителем торгов.

На заседании Комиссии Управления уполномоченный представитель государственного Заказчика признал факт нарушения сроков заключения государственного контракта сославшись на отсутствие технической возможности его направления в сроки, предусмотренные ч. 2 ст. 41.12. Закона о размещении заказов.

Таким образом, Заказчиком неправомерно принято решение, оформленное протоколом об отказе от заключения государственного контракта с победителем торгов ООО "Градостроительная проектная компания" от 10.12.2013, о признании данного участника размещения заказа уклонившемся от заключения государственного контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходи к выводу о нарушении Заказчиком положений ч. 2, 11 ст. 41.12. Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Градостроительная проектная компания" на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Бюро судебно-медицинской экспертизы Департамента здравоохранения города Москвы" обоснованной.

2. Признать в действиях государственного Заказчика нарушение положений ч. 2, 11 ст. 41.12. Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику обязательно для исполнения предписание об устранении нарушений Законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель комиссии: Е.А. Исаева

Заместитель председателя комиссии: В.О. Мурашов

Член Комиссии: А.А. Овечкин

Исп: Овечкин

(495) 784-75-05 доб.186