Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 января 2014 г. N 2-57-428/77-14 (ключевые темы: запрос котировок - гражданско-правовой договор - муниципальный контракт - памятники истории и культуры - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 января 2014 г. N 2-57-428/77-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - Заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Логиновой Т.А.,

Специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Ченцова Р.А.,

в отсутствие представителей Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" по Саратовской области, ООО "Научно-исследовательский и проектный институт СарстройНИИпроект", о заседании Комиссии Управления уведомлены письмом Московского УФАС России от 24.01.2014 N МГ/1692,

рассмотрев жалобу ООО "Научно-исследовательский и проектный институт СарстройНИИпроект" (далее - Заявитель) на действия Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" по Саратовской области (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортного средства в 2014 году (Заказ N 0360100020113000031) (далее - запрос котировок), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении запроса котировок (Заказ N 0360100020113000031).

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в несоответствии Извещения о проведении запроса котировок N 0360100020113000031 (далее - Извещение) требованиям законодательства о размещении заказов, а именно в части отсутствия сведений об объемах оказываемых услуг.

Согласно ст. 113 Закона о контрактной системе признан утратившим силу с 1 января 2014 года. Частью 1 ст. 112 Закона о контрактной системе установлено, что настоящий закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу Закона о контрактной системе. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, сохраняют свою силу.

В соответствии с положениями Закона о размещении заказов определение поставщиков в целях заключения с ними государственных и муниципальных контрактов, а так же гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных документацией о торгах, извещением о запросе котировок и завершается заключением контракта либо заключением гражданско-правового договора.

На основании изложенного, размещение заказов, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2014 года, осуществляется в соответствии с Законом о размещении заказов, указанная позиция так же изложена в совместном письме ФАС России и Министерства экономического развития Российской Федерации исх. NАД/53811/13 от 30.12.2013, исх. N29401-ЕС/Д28 от 27.12.2013.

На заседание Комиссии Управления Заказчиком ранее представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 24.01.2014 N МГ/1692 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с п. 45 ст. 43 Закона о размещении заказов Запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в нарушение п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов Извещение не содержит сведений об объемах оказываемых услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортного средства в 2014 году, что не позволяет участнику сформировать ценовое предложение и подать котировочную заявку согласно требованиям Извещения.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, ст. 112, 113 Закона о контрактной системе Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Научно-исследовательский и проектный институт СарстройНИИпроект" на действия Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" по Саратовской области обоснованной.

1. Признать в действиях Заказчика нарушения п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов.

2. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Члены Комиссии: Т.А. Логинова

Р.А. Ченцов

Логинова Т.А.

(495) 784-75-05 доб. 185