Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 декабря 2013 г. N 2-57-7930/77-13 (ключевые темы: участник размещения заказа - заявка на участие в конкурсе - конкурсная комиссия - конкурсная документация - частная охранная деятельность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 декабря 2013 г. N 2-57-7930/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

Членов комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гридиной Е.В.,

главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гордуз А.В.,

при участии представителя ФГБОУ ВПО "Российская академия музыки имени Гнесиных": Поповой И.Е. (дов. Nб/н от 23.12.2013), а также в отсутствие представителей ООО "ЧОП "Кайман": Ставицкого А.Д. (дов. N6 от 16.12.2013),

рассмотрев жалобу ООО "ЧОП "Кайман" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ВПО "Российская академия музыки имени Гнесиных" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по охране объектов и прилегающей территории РАМ им. Гнесиных (Заказ N0373100036813000027) (далее - Конкурс), в соответствии с Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в отказе Заявителю в допуске к участию в вышеуказанном открытом конкурсе.

На заседании Комиссии Управления представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 23.12.2013 NМГ/42842.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе N74К/13 от 13.12.2013 конкурсная заявка Заявителя отклонена на основании несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным конкурсной документацией, а именно: предоставление участником размещения заказа копии лицензии на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности, выданной органами внутренних дел, от 09.02.2004, срок действия которой истекает 09.02.2014 г.

В соответствии с п. 10 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов.

На основании п.1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в конкурсной документации предусмотрено требование о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Феедрации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом торгов, а именно, копия действующей лицензии на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности, выданной органами внутренних дел.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе конкурсной заявки Заявителя представлена копия действующей лицензии на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности N3933 от 09.02.2004, выданной ГУ МВД России по г. Москве, срок действия которой составляет 5 лет, и заканчивается 09.02.2014 года.

Согласно ч. 1 ст. 27 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 12 Закона о размещении заказов.

Ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе. При этом, на основании ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов случаев, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение конкурсной комиссии в части отклонения конкурсной заявки Заявителя по основанию, указанному в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе N74К/13 от 13.12.2013, является неправомерным, и нарушает ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ЧОП "Кайман" на действия ФГБОУ ВПО "Российская академия музыки имени Гнесиных" и конкурсной комиссии Заказчика обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика и конкурсной комиссии Заказчика нарушение положений ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о нарушении заказов.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии В.О. Мурашов

Члены комиссии Е.В. Гридина

А.В. Гордуз

Гордуз А.В. (495) 784 75 05 доб. 180