Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 декабря 2013 г. N 2-57-8027/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - аукционная документация - товарный знак - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 декабря 2013 г. N 2-57-8027/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

члена комиссии:

старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Логиновой Т.А.,

в присутствии представителей:

Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы - Левина Д.А., ООО "ПКР СТАР" - Никишова В.А.,

Рассмотрев жалобу ООО "ПКР СТАР" (далее - Заявитель) на действия Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по эксплуатации стационарных общественных туалетов 2-ой категории Зеленоградского административного округа города Москвы в 2014-2015 гг. (Заказ N0173200000913000356)(далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и

муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0173200000913000356 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия товара по поз. 13, 17, 59 требованиям Аукционной документации и ГОСТ 9128-2009, ГОСТ 6141-91, ГОСТ 12820-80.

На основании п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Заказчиком, в технической части аукционной документации установлены характеристики требуемых товаров, в частности:

- п.13 "Смеси асфальтобетонные горячие мелкозернистые марка I": Содержание битума в смесях (диапазон): от 4,5-9 % по массе;

- п.17 "Плитки керамические глазурованные для внутренней облицовки, гладкие, (однотонные), тип 1 квадратные и прямоугольные: Термическая стойкость глазури: не менее 125 С;

- п.59 "Фланцы стальные плоские приварные": Масса с соединительным выступом: не менее 0,9 кг.

Вместе с тем, в Аукционной документации отсутствует требование о соответствии товаров ГОСТ 9128-2009, ГОСТ 6141-91, ГОСТ 12820-80.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В составе первой части заявки Заявителя даны следующие характеристики предлагаемых товаров, в частности:

- п.13 "Смеси асфальтобетонные горячие мелкозернистые марка I": Содержание битума в смесях (диапазон): от 4,5-9 % по массе;

- п.17 "Плитки керамические глазурованные для внутренней облицовки, гладкие, (однотонные), тип 1 квадратные и прямоугольные: Термическая стойкость глазури: 125 С;

- п.59 "Фланцы стальные плоские приварные": Масса с соединительным выступом: 0,9 кг.

Комиссия Управления приходит к выводу, что предложение Заявителя соответствует требованиям аукционной документации Заказчика.

Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно ч. 5 ст. 41. 9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Таким образом, принятое аукционной комиссией Заказчика решение об отказе Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе на основании ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, является неправомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ПКР СТАР" на действия Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Заместитель Председателя Комиссии В.О. Мурашов

Член Комиссии: Т.А. Логинова

Гридина Е.В.. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 187