Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 ноября 2013 г. N 1 (ключевые темы: конкурсная документация - административные регламенты - государственный, муниципальный контракт - открытый конкурс - транспортные расходы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 ноября 2013 г. N 1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Полякова Д.С.,

Членов комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гордуз А.В.,

главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гридиной Е.В.,

специалиста первого разряда отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Шидий Г.В.,

при участии представителей ГКУ города Москвы "Центр спортивных инновационных технологий и подготовки сборных команд" Департамента физической культуры и спорта города Москвы - Устименко М.В. (дов. N 54/3 от 26.11.2013), Корякина А.В. (дов. N 9/3 от 14.01.2013), Назаровой Е.С. (дов. N 14/3 от 14.01.2013), представителя ОАО "Русский Страховой Центр" - Басаргина Г.М. (дов. N340 от 27.11.2013),

рассмотрев жалобу ОАО "Русский Страховой Центр" (далее - Заявитель) на действия ГКУ города Москвы "Центр спортивных инновационных технологий и подготовки сборных команд" Департамента физической культуры и спорта города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключить государственные контракты на оказание услуг по страхованию от несчастных случаев спортсменов, обучающихся в учреждениях спортивной направленности, подведомственных Москомспорту, а также экстренных медицинских и медико-транспортных расходов спортсменов и тренеров сборных команд города Москвы в 2014 г. (Заказ N0373200101013000246) (далее - Конкурс), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ОАО "Русский Страховой Центр" на действия ГКУ города Москвы "Центр спортивных инновационных технологий и подготовки сборных команд" Департамента физической культуры и спорта города Москвы при проведении открытого конкурса на право заключить государственные контракты на оказание услуг по страхованию от несчастных случаев спортсменов, обучающихся в учреждениях спортивной направленности, подведомственных Москомспорту, а также экстренных медицинских и медико-транспортных расходов спортсменов и тренеров сборных команд города Москвы в 2014 г. (Заказ N0373200101013000246).

Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика в части оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в нарушение законодательства о размещении заказов, а также, согласно доводам Заявителя конкурсная документация, утвержденная Заказчиком, нарушает положения законодательства о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмами Московского УФАС России от 26.11.2013 NМГ/38290 Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение конкурсной документации может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с Извещением о проведении открытого конкурса дата и время вскрытия конвертов с заявками установлена на 29.10.2013, при этом жалобы Заявителя поступили в Управление Федеральной антимонопольной службы по городу Москве 20.10.2013, таким образом, обжалование положений конкурсной документации возможно исключительно в судебном порядке.

Наряду с этим, Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика в отношении результатов оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по критерию "качество работ, услуг (и) или квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг".

Согласно ч. 3.2. ст. 60 Закона о размещении рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в п. 1.1 ч. 4 ст. 28 Закона о размещении заказов.

Таким образом, предмет жалобы в части присвоения результатов оценки по критерию "качество работ, услуг (и) или квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг" не относится к компетенции Московского УФАС России, и обжаловать такие результаты оценки заявки возможно исключительно в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Жалобу ОАО "Русский Страховой Центр" на действия ГКУ города Москвы "Центр спортивных инновационных технологий и подготовки сборных команд" Департамента физической культуры и спорта города Москвы в части обжалования положений конкурсной документации, а также в части оценки и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе по критерию "качество работ, услуг (и) или квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг" оставить без рассмотрения.

2. Снять ограничения, наложенные на размещение государственных заказов письмом Московского УФАС России от 26.11.2013 NМГ/38290.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель комиссии Д.С. Поляков

Члены комиссии А.В. Гордуз

Е.В. Гридина

Г.В. Шидий

Овечкин А.А. (495) 784 75 05 доб. 186