Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу от 21 января 2014 г. N 04-02/56 (ключевые темы: ввод в эксплуатацию - разработка проектной документации - аукционная документация - заключение государственного, муниципального контракта - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу от 21 января 2014 г. N 04-02/56

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу (далее - Ненецкое УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту - Комиссия) в составе:

Одегова Л.А. - И.о.руководителя Управления

Члены Комиссии:

Носова Я.И. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

Носова А.В. - специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,

при участии представителей Казенного учреждения Ненецкого автономного округа "Централизованный стройзаказчик" (далее по тексту - Заказчик), по доверенности от 20.01.2014 г. N б/н и Управления государственного заказа Ненецкого автономного округа (далее по тексту -Уполномоченный орган) по доверенностям от 20.01.2014 г. N 1 и 21.01.2014 г. N 3, в отсутствие представителя Общества с ограниченной ответственностью "Комплект сервис" (далее - Заявитель, ООО "Комплект сервис"), уведомленного надлежащим образом, рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта "Здание Молодёжного центра с разработкой проектной документации" (номер извещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru -0184200000613000365), проведенной в соответствии со статьей 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон N 44-ФЗ), частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов), пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛА:

15.01.2014 г. в Ненецкое УФАС России поступила жалоба вх. N 01-16/92 (из ФАС России) от ООО "Комплект сервис" на действия Заказчика, уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта "Здание Молодёжного центра с разработкой проектной документации" (номер извещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru -0184200000613000365).

16.01.2014 жалоба Заявителя принята к рассмотрению; заседание Комиссии антимонопольного органа назначено на 21.01.2014 г.

Из содержания жалобы ООО "Комплект сервис" следует, что аукционная документация Заказчика содержит требования, которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, так как в одном лоте объединено оборудование, технологически и функционально не связанное между собой и с предметом аукциона, что противоречит требованиям части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказа.

При проведении внеплановой проверки по жалобе Заявителя Комиссией установлено следующее:

20.12.2013 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее по тексту - официальный сайт) была размещена информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта "Здание Молодёжного центра с разработкой проектной документации" (номер извещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru -0184200000613000365).

Уполномоченный орган - Управление государственного заказа Ненецкого автономного округа.

Заказчик - Казенное учреждение Ненецкого автономного округа "Централизованный стройзаказчик".

Предмет контракта - работы по строительству и вводу в эксплуатацию объекта "Здание Молодёжного центра с разработкой проектной документации".

Срок окончания подачи заявок - 17.01.2014 г. 09 часов 00 минут.

Дата окончания срока рассмотрения заявок - 20.01.2014 г.

Начальная (максимальная) цена контракта -275 899 976,00 рублей.

Дата проведения открытого аукциона - 23.01.2014 г.

Согласно

По запросу Ненецкого УФАС России (уведомление о рассмотрении жалобы исх. N 04-02/38 от 16.01.2014) Уполномоченным органом и Заказчиком были представлены письменные объяснения по существу заявленной жалобы.

На рассмотрении жалобы представители Уполномоченного органа и Заказчика подтвердили свои доводы.

Из объяснений и документов, представленных в материалы дела Уполномоченным органом и Заказчиком, информации размещенной на официальном сайте следует, что стоимость строительства объекта - здание Молодёжного центра, составившую 275 899 976,00 рублей включены объем работ, оборудование и материалы, необходимые для выполнения работ по строительству и вводу в эксплуатацию данного объекта, оборудование, указанное Заявителем в жалобе не учитывалось при формировании начальной максимальной цены контракта, что подтверждается пунктом 2.1 части II, частью III "Техническая часть" (техническое задание) и обоснованием начальной максимальной цены контракта аукционной документации.

Кроме того, из объяснений уполномоченного органа следует, что согласно положениям заключения о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта N 1-6-1-0109-13 стоимость объекта с учетом оборудования, указанного в жалобе Заявителя составляет 329148981 рублей.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия делает вывод, что аукционная документация Заказчика не содержит требований к товару, информации, работам, услугам, которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, а, следовательно, не противоречит требованиям части 3.1 статья 34 Закона о размещении заказа.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 112 Закона N 44-ФЗ, частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Комплект сервис" на действия Заказчика и Уполномоченного органа признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Л.А. Одегова

Члены Комиссии: А.В.Носова

Я.И. Носова