Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю от 26 декабря 2013 г. N 342 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - лекарственные средства - стоматологическая поликлиника - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю от 26 декабря 2013 г. N 342

Председателя комиссии: Горбуновой А.В., заместителя руководителя Забайкальского УФАС России, начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

Членов комиссии: Терёшиной Л.В. главного государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Борисовой В.В. ведущего специалиста этого же отдела,

рассмотрев поступившую жалобу ООО "ДиМедика" на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" государственным заказчиком - ГУЗ "Краевая стоматологическая поликлиника N 3", уполномоченным органом - Департаментом государственных закупок Забайкальского края при проведении запроса котировок на поставку лекарственных средств (0191200000613006181),

в присутствии представителей государственного заказчика - Иванова С.Э. (доверенность от 17.12.2013 N1), представителей уполномоченного органа - Колесниченко А.Е. (доверенность от 22.10.2013 N 42), Тургина Е.С. (доверенность от 14.01.2013 N 03), заявитель на заседание комиссии не явился, о времени и месте извещен должным образом,

УСТАНОВИЛА:

23 декабря 2013 года в Забайкальское УФАС России поступила жалоба ООО "ДиМедика", из которой следует, что заявка заявителя на участие в запросе котировок отклонена неправомерно. Заявитель полагает, что предлагаемое лекарственное средство "Артифрин Форте" соответствует требованиям технической документации и просит отменить результаты рассмотрения заявок.

Представители уполномоченного органа не согласились с доводами заявителя и пояснили следующее.

16 декабря 2013 года в ходе работы котировочной комиссией было установлено, что котировочная заявка, поданная от имени ООО "ДиМедика" не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, в связи с тем, что в представленной котировочной заявке участника размещения заказа характеристики поставляемого товара не соответствуют характеристикам товара, указанным в извещении, а именно отсутствует информация о содержании эпинефрина гидрохлорида в составе лекарственного средства.

В соответствии статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

На основании указанного и руководствуясь частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочной комиссией было принято решение об отклонении заявка ООО "ДиМедика".

Представители заказчика поддержали доводы представителей уполномоченного органа и пояснили следующее.

Из текста жалобы усматривается, что заявитель ООО "Ди Медика" в своей котировочной заявке предложил лекарственное средство "Артифрин Форте". Сообщаем, что данный препарат помимо вспомогательных веществ, указанных в требованиях, содержит другие вспомогательные вещества ("1-М раствор кислоты хлористоводородной"), что не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а также может являться дополнительной причиной возникновения аллергических реакций.

В ходе рассмотрения жалобы комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа по соблюдению требований законодательства о размещении заказов.

06 декабря 2013 года уполномоченным органом на официальном сайте размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку лекарственных средств (реестровый N0191200000613006181). Начальная (максимальная) цена контракта 131 250, 00 рублей.

Требования к поставляемому лекарственному средству установлены в пункте "Наименование, характеристики, количество поставляемого товара" в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 16.12.2013 поступило 4 котировочных заявки, две из которых признаны соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Заявка ООО "Ди Медика" отклонена в соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов так, как характеристики поставляемого товара не соответствуют характеристикам товара указанным в извещении, а именно отсутствует информация о содержании эпинефрина гидрохлорида в составе лекарственного средства.

Победителем признано ЗАО НПК "Катрен"", предложившее наименьшую цену исполнения государственного контракта - 92 895,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения сторон, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 статьи 34 настоящего Федерального закона.

В извещении о проведении запроса котировок, государственным заказчиком установлены следующие требования к поставляемому лекарственному средству "Артекаин+ [Эпинефрин]: активные вещества: артикаина гидрохлорид - 40 мг; эпинефрина гидрохлорид 0,012 мг; вспомогательные вещества: натрия дисульфит (натрия метабисульфит), натрия хлорид, вода для инъекций.

Установлено, что заявитель предлагает к поставке "Артифрин Форте" в состав которого входит эпинефрина 0,010, что не соответствует характеристикам товара, указанным в извещении (эпинефрина гидрохлорид 0,012 мг).

В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

В силу части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, комиссия считает отклонение заявки ООО "Ди Медика" правомерным.

Комиссия находит довод заявителя, что предлагаемый препарат "Артифрин-Форте" содержит 0,10 мг (чистого эпинифрина), что в пересчете эквивалентно по содержанию эпинефрина гидрохлорид 0,012 мг не правомерным, поскольку котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и не правомочна проводить какие либо расчеты.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд", частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,

Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "ДиМедика" не обоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии: А.В.Горбунова

Члены Комиссии: В.В.Борисова

Л.В. Терешина