Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 17 декабря 2013 г. N 110-94/02 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - гарантийный срок - аукционная комиссия - моторное масло - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 17 декабря 2013 г. N 110-94/02

Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 19 декабря 2013 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

В присутствие представителя Аукционной комиссии Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Чеченской Республике" (364000, Чеченская Республика, г. Грозный, пр-т. Исаева, 21, далее - Аукционная ФКУ "ЦХиСО МВД по Чеченской Республике"), в отсутствие представителей Закрытого акционерного общества "Металл-СВ" (107005, г. Москва, ул. Бауманская, 11, стр. 10, далее - ЗАО "Металл-СВ") - надлежащим образом уведомлены, предоставили письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей,

рассмотрев Жалобу ЗАО "Металл-СВ" на действия Аукционной комиссии ФКУ "ЦХиСО МВД по Чеченской Республике", содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов, при проведении процедуры размещения заказа в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку "Моторного масла для служебного автотранспорта МВД по ЧР на 2014 г.", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с части 5 статьи 17 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" N94-ФЗ от 21.07.2005 г. (далее - Федеральный закон "О размещении _"), административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24 июля 2012 г. N498

УСТАНОВИЛА:

ФКУ "ЦХиСО МВД по Чеченской Республике" на Общероссийском официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт), размещено извещение о проведении процедуры размещения заказа в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку "Моторного масла для служебного автотранспорта МВД по ЧР на 2014 г.", (Реестровый номер 0894100000113000152) (далее - Открытый аукцион в электронной форме).

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0894100000113000152 от 06.12.2013 г. (далее - Протокол рассмотрения заявок) до окончания срока подачи заявок, на участие в Открытом аукционе в электронной форме поступило 3 заявки с соответствующими порядковыми номерами. Однако, по результатам проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок на участие в Открытом аукционе в электронной форме, Аукционная комиссия ФКУ "ЦХиСО МВД по Чеченской Республике" приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе двум участникам размещения заказа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Федерального закона "О размещении _", в связи с не представлением конкретных показателей предлагаемых к поставке масла, а также в связи с несоответствием показателей поставляемого масла требованиям установленным документацией об Открытом аукционе в электронной форме, в соответствии с частью 4 статьи 41.8. Федерального закона "О размещении _" (п. 6 Протокола рассмотрения заявок).

При этом, согласно Протокола рассмотрения заявок, первая часть заявки ЗАО "Металл-СВ" была отклонена в связи с отсутствием в составе заявки конкретных показателей по гарантийному сроку поставляемых масел, а также в связи с несоответствием предлагаемого масла требованиям документации об Открытом аукционе в электронной форме, по позиции "Зольность сульфатная, %" технического задания.

При этом, по результатам рассмотрения первых частей заявок, руководствуясь частью 7 статьи 41.9. Федерального закона "О размещении _" Открытый аукцион в электронной форме был признан несостоявшимся.

По мнению ЗАО "Металл-СВ" ее права нарушены следующими действиями Аукционной комиссии ФКУ "ЦХиСО МВД по Чечублике":

1. Нарушение части 2.1статьи 12 и части 5 статьи 41.9 Федерального закона "О размещении _" в части необоснованного отказа участнику размещения заказа - ЗАО "Металл-СВ" в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным Федеральным законом "О размещении _".

ЗАО "Металл-СВ" не представил документы и сведения подтверждающие обоснованность доводов изложенных в жалобе.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона "О размещении _" внеплановой проверки Комиссия установила:

Согласно пояснениям представителя Аукционной комиссии ФКУ "ЦХиСО МВД по Чеченской Республике", доводы жалобы относительно неправомерного отклонения первой части заявки ЗАО "Металл-СВ" безосновательны, так как основанием для отказа в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме явилось не представление в составе заявки конкретных показателей по гарантийному сроку годности поставляемого масла, а также не соответствие предлагаемого масла требованиям документации об Открытом аукционе в электронной форме по позиции "Зольность сульфатная, %", в частности согласно пункта 14 "Требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к безопасности, гарантийный срок товара и иные показатели, связанные с определением соответствия товара потребностям заказчика" Раздела 1 "Информационная карта" документации об открытом аукционе в электронной форме установлено требование об указании гарантийного срока поставляемого товара не менее установленного заводом изготовителем должен быть указан по каждой позиции технического, кроме того согласно технического задания документации об Открытом аукционе в электронной форме по позиции "Масло моторное полусинтетическое турбодизельное" установлено требование "Зольность сульфатная, % 1-1,3", при этом ЗАО "Металл-СВ" предлагает к поставке масло с показателем "Зольность сульфатная, % - 1,6", что не соответствует требованиям установленным в документации об Открытом аукционе в электронной форме и является основанием для отказа в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме.

На основании вышеизложенного, представитель Аукционной комиссии ФКУ "ЦСиХО МВД по Чеченской Республике, заявил о необоснованности доводов изложенных в жалобе ЗАО "Металл-СВ".

2. Исследовав полученные материалы, выслушав представителей сторон, Комиссия пришла к следующим выводам:

Согласно пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона "О размещении _" установлены требования к содержанию первой части заявки на участие в Открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на поставку товара, согласно которому первая часть заявки на участие в Открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Пунктом 2 части 4 статьи 41.9. установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

При этом, согласно пункта 1 части 4 статьи 41.6. Федерального закона "О размещении _" документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товаров, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно "Технического задания" документации об Открытом аукционе в электронной форме установлены требования к техническим характеристикам поставляемых моторных масел.

При этом, согласно первой части заявки участника размещения заказа ЗАО "Металл-СВ" отсутствуют конкретные сведения о гарантийном сроке поставляемого моторного масла, кроме того, по позиции "Масло моторное полусинтетическое" ЗАО "Металл-СВ" предлагает к поставке масло с показателем "Зольность сульфатная, % - 1,6" вместо "1-1,3" установленных в документации об Открытом аукционе в электронной форме, что не соответствует требованиям установленным в документации об Открытом аукционе в электронной форме и является основанием для отказа в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме, и что в силу пункта 1 и пункта 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона "О размещении _" является основанием для отказа в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме на этапе проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок.

Таким образом, отклонение первой части заявки ЗАО "Металл-СВ" по основаниям не представления конкретных показателей по гарантийному сроку предлагаемых к поставке масла моторного и не соответствия предлагаемого масла по показателю "Зольность сульфатная", представление которых предусмотрено частью 4 статьи 41.8 Федерального закона "О размещении _", было правомерным, и не противоречит требованиям части 2.1. статьи 12 и части 5 статьи 41.9. Федерального закона "О размещении _".

На основании выше изложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, на основании части 5 статьи 17, части 9 статья 17, части 6 статьи 60 Федерального закона "О размещении _", административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24 июля 2012 г. N498, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Жалобу Закрытого акционерного общества "Металл-СВ" не обоснованной

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.