Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 24 января 2014 г. N 02-94/02 (ключевые темы: котировочная заявка - запрос котировок - участник размещения заказа - извещение о проведении запроса котировок - электронный документ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 24 января 2014 г. N 02-94/02

Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2014 года

В полном объеме решение изготовлено 29 января 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

В присутствии представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике (364024, Чеченская Республика, г. Грозный, пр-т. В. В. Путина, 10 а, далее - ТУ Росимущества в Чеченской Республике), представителя Общества с ограниченной ответственностью Фирма "Сюжет" (366211, Чеченская Республика, Гудермесский район, пос. Ойсхара, ул. Кирова, 86, далее - ООО Фирма "Сюжет"),

рассмотрев Жалобу ООО Фирма "Сюжет" на действия ТУ Росимущества в Чеченской Республике при проведении процедуры размещения заказа способом запроса котировок цен на право заключения государственного контракта на проведение работ по определению рыночной стоимости годовой арендной платы за земельные участки и нежилые помещения, а также определения рыночной стоимости земельного участка для реализации, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе _") и частью 5 статьи 17 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" N94-ФЗ от 21.07.2005 г. (далее - Федеральный закон "О размещении _"), административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24 июля 2012 г. N498

УСТАНОВИЛА:

ТУ Росимущества в Чеченской Республике на Общероссийском официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru. (далее - ООС) размещено извещение о проведении процедуры размещения заказа способом запроса котировок цен на право заключения государственного контракта на проведение работ по определению рыночной стоимости годовой арендной платы за земельные участки и нежилые помещения, а также определения рыночной стоимости земельного участка для реализации, на начальную (максимальную) цену государственного контракта 500 000, 00 рублей (Реестровый номер 0394100002813000065) (далее - Запрос котировок цен).

Согласно Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок N0394100002813000065-П от 17.01.2014 г., (далее - Протокол рассмотрения и оценки), до окончания срока подачи заявок, на участие в Запросе котировок поступило 2 котировочные заявки, которые были признаны соответствующими требованиям установленным в Извещении о проведении Запроса котировок цен и рассмотрены в порядке предусмотренном статьей 47 Федерального закона "О размещении _",. При этом победителем Запроса котировок цен был признан участник размещения заказа - ООО "Эксперт Консалт" с предложением по цене исполнения контракта 479 000, 00 рублей, вторым был признан участник размещения заказа - ООО "Центр поддержки малого и среднего бизнеса" с предложением по цене исполнения контракта 480 000, 00 рублей.

По мнению ООО Фирма "Сюжет" его права нарушены следующими действиями ТУ Росимущества в Чеченской Республике:

1. Нарушение статьи 46 Федерального закона "О размещении_" в части нарушения порядка приема и регистрации котировочных заявок, в частности необоснованный отказ в приеме и регистрации котировочной заявки ООО Фирма "Сюжет" поданной до окончания срока подачи котировочных заявок.

ООО Фирма "Сюжет" в качестве документов подтверждающих обоснованность доводов изложенных в жалобе предоставил копию котировочной заявки подготовленной для участия в Запросе котировок цен.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона "О размещении _" внеплановой проверки Комиссия установила:

1. Согласно пояснениям, представленным представителем ООО Фирма "Сюжет", 16 января 2014 года в 16 часов 10 минут (мск) т.е., до окончания срока подачи котировочных заявок, представитель ООО Фирма "Сюжет" был направлен в ТУ Росимущества в Чеченской Республике в целях подачи котировочной заявки для участия в Запросе котировок цен. Однако, Заказчиком в нарушение требований статьи 46 Федерального закона "О размещении _", безосновательно было отказано в приеме и регистрации котировочной заявки, в результате действий представителей ТУ Росимущества в Чеченской Республике ООО Фирма "Сюжет" не смогла подать котировочную заявку в установленные сроки.

Согласно пояснений представителя ТУ Росимущества в Чеченской Республике на рассмотрение настоящей жалобы, прием котировочных заявок продолжался до окончания срока подачи котировочных заявок установленных в Извещении поступило 2 котировочные заявки, которые были рассмотрены в порядке предусмотренном статье 47 Федерального закона "О размещении _" и соответственно внесены в Протокол рассмотрения и оценки, при этом, заявка от ООО Фирма "Сюжет" не поступала, в связи с чем и не была рассмотрена. Кроме того, согласно пояснениям представителя ТУ Росимущества в Чеченской Республике никаких документов подтверждающих обоснованность доводов указанных в жалобе ООО Фирма "Сюжет" не представлено, в связи с чем, жалоба не обоснована.

2. Выслушав представителей сторон, исследовав полученные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона "О размещении _" любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона "О размещении _" котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

При этом, частью 3 статьи 46 Федерального закона "О размещении _" установлено, что поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

Согласно журнала регистрации котировочных заявок поданных на участие в Запросе котировок цен, а также согласно пояснений представителя ТУ Росимущества в Чеченской Республике, от ООО Фирма "Сюжет" не поступала котировочная заявка, однако согласно пояснений представителя ООО Фирма "Сюжет" котировочная заявка не была подана в срок в связи с ограничением Заказчиком возможности участия в Запросе котировок цен путем отказа в приеме и регистрации котировочной заявки поданной до окончания срока подачи котировочных заявок, однако на рассмотрение не представлены документы и сведения подтверждающие факт отказа либо иного ограничения возможности участия в процедуре размещения заказа.

Таким образом, Комиссия Чеченского УФАС России не установила факт отказа либо уклонения от приема и регистрации котировочных заявок, или иного ограничения возможности участия в процедуре размещения заказа со стороны ТУ Росимущества в Чеченской Республике.

На основании выше изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 112 Федерального закона "О контрактной системе _", частями 1, 2, 4 статьи 57, на основании части 5 статьи 17, части 9 статья 17, части 6 статьи 60 Федерального закона "О размещении _", административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24 июля 2012 г. N498, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Жалобу Общества с ограниченной ответственностью Фирма "Сюжет" не обоснованной

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.