Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 27 декабря 2013 г. N 112-94/02 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - участник размещения заказа - запрос котировок - электронный документ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 27 декабря 2013 г. N 112-94/02

Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 31 декабря 2013 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

В присутствии представителя Заказчика - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чеченской Республике (364051, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. им. Шейха Али Митаева, 4, далее - ГУ - Отделение ПФР по Чеченской Республике), представители Общества с ограниченной ответственностью Торговая компания "Канцлер-Кавказ" (357500, Ставропольский край, г. Ставрополь, Кисловодское шоссе, 2, далее - ООО ТК "Канцлер-Кавказ") на рассмотрение не явились, уведомлением о содержании жалобы и назначении времени и места ее рассмотрения надлежащим образом уведомлены, предоставили письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей,

рассмотрев Жалобу ООО ТК "Канцлер-Кавказ" на действия Котировочной комиссии ГУ-Отделение ПФР по Чеченской Республике при проведении процедуры размещения заказа способом запроса котировок цен на право заключения государственного контракта на поставку канцелярских товаров, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" N94-ФЗ от 21.07.2005 г. (далее - Федеральный закон "О размещении _"), административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24 июля 2012 г. N498

УСТАНОВИЛА:

ГУ - Отделение ПФР по Чеченской Республике на Общероссийском официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru. (далее - ООС) было размещено извещение о проведении процедуры размещения заказа способом запроса котировок цен на право заключения государственного контракта на поставку канцелярских товаров, на начальную (максимальную) цену государственного контракта 250 000, 00 рублей (Реестровый номер 0294100000213000105) (далее - Открытый аукцион в электронной форме).

Согласно Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок N0294100000213000105-П от 18.12.2013 г., (далее - Протокол рассмотрения и оценки), до окончания срока подачи котировочных заявок, на участие в Запросе котировок цен поступили 2 котировочные заявки на бумажном носителе, по результатам рассмотрения которых, котировочная комиссия ГУ - Отделение ПФР по Чеченской Республике приняла решение признать победителем Запроса котировок цен участника размещения заказа ООО "Тетрабум" с предложением по цене исполнения контракта 245 000, 00 рублей.

По мнению ООО ТК "Канцлер-Кавказ" его права нарушены следующими действиями котировочной комиссии ГУ - Отделение ПФР по Чеченской Республике:

1. Нарушение статьи 46 и статьи 47 Федерального закона "О размещении _" в части нарушения порядка приема и регистрации заявок на участие в Запросе котировок цен, в частности не рассмотрение котировочной заявки ООО ТК "Канцлер-Кавказ" поданной до окончания срока подачи котировочных заявок.

ООО ТК "Канцлер-Кавказ" в обоснование доводов изложенных в жалобе представил следующие документы и сведения:

1. Извещение о проведении Запроса котировок цен;

2. Копия котировочной заявки ООО ТК "Канцлер-Кавказ" поданной на участие в Запросе котировок цен;

3. Документы подтверждающие полномочия лица на представление интересов Общества.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона "О размещении _" внеплановой проверки Комиссия установила:

1. Согласно пояснениям представителя Котировочной комиссии ГУ - Отделение ПФР по Чеченской Республике, ежедневно с момента начала срока подачи котировочных заявок секретарем котировочной комиссии ГУ - Отделение ПФР по Чеченской Республике проверялся почтовый ящик электронной почты:pfrchr@mail.ru указанный в извещении о проведении Запроса котировок цен на предмет поступления котировочных заявок в электронной форме, кроме того, перед началом проведения процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок, Котировочная комиссия ГУ - Отделение ПФР по Чеченской Республике, также проверила почтовый ящик электронной почты, при этом котировочной заявки в форме электронного документа от ООО ТК "Канцлер-Кавказ" не поступало, в связи с чем данная заявка и не была зафиксирована в журнале поступивших котировочных заявок.

Факт приема и регистрации всех котировочных заявок поступивших на участие в Запросе котировок цен подтверждается и журналом регистрации котировочных заявок.

В подтверждение доводов, представитель ГУ - Отделение ПФР по Чеченской Республике представил на обозрение открытый почтовый ящик электронной почты: pfrchr@mail.ru указанный в извещении о проведении Запроса котировок цен на предмет поступления котировочных заявок в электронной форме.

2. Выслушав представителей сторон, исследовав полученные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О размещении _" участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

При этом, согласно части 2 статьи 8 Федерального закона "О размещении _" участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона "О размещении _" любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.

Согласно части 2 статьи 46 Федерального закона "О размещении _" котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

При этом, согласно части 3 статьи 46 Федерального закона "О размещении _" поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона "О размещении _" котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Частью 3 статьи 47 Федерального закона "О размещении _" установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Согласно части 4 статьи 47 Федерального закона "О размещении _" результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения.

Согласно части 5 статьи 47 Федерального закона "О размещении _" любой участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, после размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, заказчику, уполномоченному органу запрос о разъяснении результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса обязаны предоставить указанному участнику соответствующие разъяснения в письменной форме или в форме электронного документа.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы был проанализирован электронный почтовый ящик ГУ - Отделение ПФР по Чеченской Республике: pfrchr@mail.ru указанный в извещении о проведении Запроса котировок цен на предмет поступления котировочной заявки ООО ТК "Канцлер-Кавказ", по результатам которой установлено, что действительно на адрес электронной почты Заказчика указанного в извещении о проведении Запроса котировок цен, в период с 12 декабря 2013 года по 17 декабря 2013 года, т.е., в период срока подачи котировочных заявок, котировочная заявка от ООО ТК "Канцлер-Кавказ" не поступила.

При этом, согласно журнала регистрации, все 2 заявки зафиксированные в журнале регистрации котировочных заявок, и рассмотренные, согласно Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, действительно поступили в указанное в журнале регистрации котировочных заявок время и дату.

Таким образом, Комиссия Чеченского УФАС России не установила факт поступления в сроки указанные в Извещении о проведении Запроса котировок цен, котировочной заявки от ООО ТК "Канцлер-Кавказ".

На основании выше изложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, на основании части 5 статьи 17, части 9 статья 17, части 6 статьи 60 Федерального закона "О размещении _", административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24 июля 2012 г. N498, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Жалобу Общества с ограниченной ответственностью Торговая компания "Канцлер-Кавказ" не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.