Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 30 декабря 2013 г. N 392-РЗ-04-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - аукцион - государственный заказчик - поставка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 30 декабря 2013 г. N 392-РЗ-04-13

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председатель комиссии

Потылицын П.Л. - заместитель руководителя - начальник отдела товарных рынков и естественных монополий;

члены комиссии:

Луковкина И.В. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Лапшина И.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

в отсутствие представителя заявителя ООО "Продукт-Логистика" (ходатайство от 26.12.2013) и в присутствии представителей государственного заказчика ГБУЗ Астраханской области "Городская клиническая больница N3 им. С.М.Кирова" Клишиной Л.В. (доверенность от 30.12.2013 N003/3979), Гашимовой Э.Ш. (доверенность от 30.12.2013 N003/4457), а также представителя ООО "Международный центр клинического питания" Одабашяна Г.Н. (доверенность от 16.12.2013 б/н), рассмотрев жалобу ООО "Продукт-Логистика" (адрес: 410047, г. Саратов, п.Мирный, д. б/н, офис 302) на действия единой комиссии государственного заказчика ГБУЗ Астраханской области "Городская клиническая больница N3 им. С.М.Кирова" (адрес: 414038, г. Астрахань, ул. Хибинская, 2) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку смеси белковой, композитной, сухой на 1-е полугодие 2014 года (реестровый номер: N0325300007613000407), на основании ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), приказов ФАС России от 01.09.2006 N228, от 14.05.2008 N163, от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 25.12.2013 поступила жалоба ООО "Продукт-Логистика" (далее - Заявитель, Общество) на действия единой комиссии государственного заказчика ГБУЗ Астраханской области "Городская клиническая больница N3 им. С.М.Кирова" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку смеси белковой, композитной, сухой на 1-е полугодие 2014 года (реестровый номер: N0325300007613000407) (далее - открытый аукцион).

В жалобе Заявителя сообщалось, что "технические характеристики установленные в документации об открытом аукционе на поставку смеси белковой, композитной, сухой на 1-е полугодие 2014 года к поставляемой продукции не соответствуют ГОСТу, что является нарушением ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов ст.17 Федерального закона "О защите конкуренции".

Кроме того, Заявитель полагает, что указанное нарушение привело к тому, что единая комиссия Заказчика незаконно отказала Обществу к участию в открытом аукционе.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать Заказчику предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

Комиссия, проведя внеплановую проверку, установив фактические обстоятельства дела, оценив имеющиеся доказательства (документы) в материалах дела, приходит к следующему выводу.

16.12.2013 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки РТС-тендер www.rts-tender.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Заказчик разместил извещение о проведении открытого аукциона и аукционную документацию. Как следует из указанных документов, начальная (максимальная) цена гражданско-правового договора составила 1 530 000 руб.

В первой части аукционной заявки, зарегистрированной под N2, Заявитель предложил к поставке смеси белковой со следующими характеристиками: белок - 54 г; жиры - 11,1 г; углеводы - 24,5 г; энергетическая ценность - 416 ккал.

Однако, согласно техническому заданию, которое является неотъемлемой частью аукционной документации, Заказчику требовались смеси белковые со следующими характеристиками: белок - не более 40 г; жиры - не менее 20 г; углеводы - не менее 30 г; энергетическая ценность - не менее 444 ккал.

Из вышеизложенного следует, что Заявитель предложил к поставке товар, характеристики которого не соответствовали требованиям, установленным в аукционной документации, следовательно, первая часть аукционной заявки Общества не соответствовала положениям аукционной документации.

Ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

- непредоставления сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

- несоответствия сведений, предусмотренных п.2 ч.4 ст.41.8 Федерального закона требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, единая комиссия Заказчика правомерно приняла решение об отказе Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе, что зафиксировано в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе от 24.12.2013.

На основании вышеизложенного, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Продукт-Логистика" на действия единой комиссии государственного заказчика ГБУЗ Астраханской области "Городская клиническая больница N3 им. С.М.Кирова" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку смеси белковой, композитной, сухой на 1-е полугодие 2014 года (реестровый номер: N0325300007613000407) необоснованной.

2. Рассмотрение жалобы ООО "Продукт-Логистика" в части несоответствие документации об открытом аукционе на поставку смеси белковой, композитной, сухой на 1-е полугодие 2014 года действующему законодательству о размещении заказов Российской Федерации, в соответствии с ч.2 ст.57 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", не проводить.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии П.Л.Потылицын

Члены комиссии: И.В.Луковкина

И.В. Лапшина