Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 16 декабря 2013 г. N 372-РЗ-04-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - газоснабжение - участник размещения заказа - природные ресурсы - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 16 декабря 2013 г. N 372-РЗ-04-13

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Астраханской области, утвержденная приказами руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председатель комиссии

Меркулов Н.С. - руководитель Управления,

члены комиссии:

Луковкина И.В. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Лапшина И.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Умерова Р.Р. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителя заявителя ООО "Босс" Чапуриной Т.А. (доверенность от 09.12.2013 б/н), а также в присутствии представителей государственного заказчика Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области Подгорного С.В. (доверенность от 12.12.2013 N07/39), Благовещенского Ю.К. (доверенность от 12.12.2013 N07/40), являющихся также членами аукционной комиссии указанного заказчика, и Утешевой Р.А. (доверенность от 12.12.2013 N07/41), рассмотрев жалобу ООО "Босс" (414011, г. Астрахань, ул. Украинская, 3) на действия аукционной комиссии государственного заказчика Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (414000, г. Астрахань, ул. Советская/Коммунистическа/ ул. Чернышевского/Володарского, 14-12/3/13/14) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме "Строительство объекта "Распределительные сети газоснабжения с. Вольное, п. Сероглазово, с. Селитренное Харабалинского района Астраханской области" (реестровый номе: 0125200003013000018), на основании ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N-94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), приказов ФАС России от 01.09.2006 N228, от 14.05.2008 N163, от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 09.12.2013 поступила жалоба ООО "Босс" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии государственного заказчика Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее - Заказчик) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме "Строительство объекта "Распределительные сети газоснабжения с. Вольное, п. Сероглазово, с. Селитренное Харабалинского района Астраханской области" (реестровый номер: 0125200003013000018) (далее - открытый аукцион) в которой сообщалось, что аукционная комиссия Заказчика незаконно допустила к участию в открытом аукционе участников размещения заказа.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит приостановить процедуру размещения заказа и провести внеплановую проверку.

Представители Заказчика возражали против удовлетворения жалобы Заявителя, по основаниям, изложенным в отзыве.

Комиссия, оценив доказательства, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, приходит к следующим выводам.

Заказчик проводил открытый аукцион, о чем 14.11.2013 публично разместил на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/, а также на сайте оператор электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещение о проведении открытого аукциона и документацию об открытом аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на выполнение работ для государственных нужд Астраханской области по строительству объекта: "Распределительные сети газоснабжения с. Вольное, п. Сероглазово, с. Селитренное Харабалинского района Астраханской области" (далее - аукционная документация). Согласно указанным документам начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 148 711 200 руб.

На участие в открытом аукционе было подано две заявки от участников размещения заказа, которые, согласно протоколу рассмотрения первых частей аукционных заявок от 06.12.2013, были допущены к участию в открытом аукционе.

Однако при изучении первых частей аукционных заявок Комиссией было установлено, что указанные участники размещения заказа были незаконно допущены к участию в торгах.

Так, согласно аукционной документации первая часть аукционных заявок должна содержать информацию о конкретных показателях товара, предлагаемого к использованию участниками размещения заказа. Однако первые части аукционных заявок участников размещения заказа не содержала информации о товаре (с поз. 1 по поз.152), который указан в ведомости ресурсов "Распределительные сети газоснабжения с. Селитренное Харабалинского района Астраханской области".

Кроме того, заявка участника размещения заказа, зарегистрированная под N632123, содержала информацию о товаре по п.152, 53, 150, 79, характеристики которого не соответствовали потребности Заказчика, указанной в технической части аукционной документации (Распределительные сети газоснабжения с. Селитренное Харабалинского района Астраханской области").

В силу требования ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

- непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

- несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Из вышеизложенного следует, что аукционная комиссии Заказчика, допустив к участию в открытом аукционе участников размещения заказа, нарушила ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Босс" на действия аукционной комиссии государственного заказчика Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме "Строительство объекта "Распределительные сети газоснабжения с. Вольное, п. Сероглазово, с. Селитренное Харабалинского района Астраханской области" (реестровый номер: 0125200003013000018) обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию государственного заказчика Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области нарушившей ч.4 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N-94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме "Строительство объекта "Распределительные сети газоснабжения с. Вольное, п. Сероглазово, с. Селитренное Харабалинского района Астраханской области" (реестровый номер: 0125200003013000018).

3. Выдать государственному заказчику Министерству промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области и его аукционной комиссии предписание об устранении нарушения ч.4 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N-94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", допущенного при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме "Строительство объекта "Распределительные сети газоснабжения с. Вольное, п. Сероглазово, с. Селитренное Харабалинского района Астраханской области" (реестровый номер: 0125200003013000018).

4. Передать материалы, собранные в ходе рассмотрения жалобы ООО "Босс" на действия аукционной комиссии государственного заказчика Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме "Строительство объекта "Распределительные сети газоснабжения с. Вольное, п. Сероглазово, с. Селитренное Харабалинского района Астраханской области" (реестровый номер: 0125200003013000018) должностному лицу Астраханского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении членов аукционной комиссии государственного заказчика Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Н.С.Меркулов

Члены комиссии: И.В.Луковкина И.В.Лапшина

Р.Р.Умерова